2010年公務員考試面試熱點解析：節(jié)能減排

　　節(jié)能減排出自我國“十一五”規(guī)劃綱要，提出“十一五”期間“單位國內生產總值能耗降低20%左右，主要污染物排放總量減少10%”的要求。今年作為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的收官之年，限產熱潮再次被掀起，部分省份甚至出現(xiàn)以“拉閘限電”的方式完成節(jié)能減排目標的現(xiàn)象，如河南安陽的拉閘限電引起的“賄賂門”事件以及全國出現(xiàn)的多起電梯關人事件，不僅違背了節(jié)能減排的初衷，而且嚴重影響了工業(yè)生產和群眾的正常生活。

　　通過“拉閘限電”的方式實現(xiàn)“節(jié)能減排”已經暴露了嚴重的社會危害：一方面，停電停產使得一些生產企業(yè)面臨完不成訂單、資金鏈斷裂甚至巨大經濟損失的風險;另一方面，群眾的正常工作與生活受到了嚴重干擾，損害了政府在群眾心目中的形象和公信力。

　　【以“拉閘限電”實現(xiàn)節(jié)能減排的原因】

　　首先，部分官員片面追求政績通過“拉閘限電”方式突擊實現(xiàn)節(jié)能減排。個別地方政府已明確將節(jié)能減排的完成情況與政績考核掛鉤，然而從“十一五”的開局之年起，就沒有完成當年的節(jié)能降耗和污染減排的年度目標，為后四年的節(jié)能減排工作加大了難度，而且由于多年累積的指標沒有完成，部分政府官員不得不拿出“拉閘限電”的手段以停產和損害群眾正常生活為代價保住自己的“烏紗帽”。

　　其次，對于企業(yè)通過轉變經濟發(fā)展方式實現(xiàn)節(jié)能減排缺乏有效引導。地方企業(yè)經濟發(fā)展方式的轉變離不開政府的有效指導，但是個別政府官員的懶政思想使得“十一五”初期信貸、稅收等政策手段運用不足，沒有真正實現(xiàn)通過經濟發(fā)展方式的轉型來實現(xiàn)節(jié)能減排的目標，致使最后只能通過強制突擊的辦法了事。

　　最后，企業(yè)經濟投入與技術支撐不足。經濟增長方式的轉變是一個循序漸進的過程，需要夯實基礎、經濟投入與技術支撐等多措并舉，而現(xiàn)階段部分地方并沒有通過上述方式而是以犧牲產能為代價致使能沒節(jié)、排沒減，轉型更是無從談起。

　　對于一些地方出現(xiàn)的類似亂象，已經引起了國家有關部門的高度重視，國家工信部新聞發(fā)言人朱宏任曾多次表示，“決不允許個別地區(qū)以完成節(jié)能減排目標為名，采取拉閘限電影響群眾生活的行為。”這為有悖于我們轉變經濟發(fā)展方式而采取“臨時抱佛腳”的方式完成任務的某些省市再次敲響了警鐘。

　　【節(jié)能減排的有效措施】

　　當然，遏制通過“拉閘限電”的方式實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排的目標需要采取有效措施。

　　第一，加大教育力度，使政府官員切實理解節(jié)能減排的初衷和現(xiàn)實意義。實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃關于節(jié)能減排的目標有利于加快調整經濟結構、轉變增長方式，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的必然選擇，也是應對全球氣候變化的迫切需要，對于實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

　　第二，加強政府的宏觀指導，助推企業(yè)產業(yè)發(fā)展轉型以實現(xiàn)節(jié)能減排的目標。政府可引導高耗能、污染企業(yè)進行技改升級，并組織相關企業(yè)進行自檢和環(huán)評驗收;對低能耗、低排放、科技含量高的企業(yè)給予政策優(yōu)惠和部分資金補貼與信貸支持;對淘汰落后產能工作開展不力的地區(qū)，實行項目限批。通過政策手段與市場手段相結合的方式有效引導企業(yè)通過發(fā)展方式的轉變實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。

　　第三，通過宣傳教育與正確引導，使企業(yè)加大經濟投入、提高技術含量，實現(xiàn)經濟發(fā)展方式轉型。地方企業(yè)應學習相關的成功經驗并結合當?shù)貙嶋H情況依靠經濟投入、技術支撐等手段轉變經濟發(fā)展方式，積極實施“騰籠換鳥”戰(zhàn)略，提高高技術產業(yè)在工業(yè)中的比重，加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備;同時，從源頭減少廢物的產生 促進企業(yè)能源消費、工業(yè)固體廢棄物、包裝廢棄物的減量化與資源化利用，控制和減少污染物排放，提高資源利用效率，最終實現(xiàn)節(jié)能減排的目的。

　　第四，建立科學合理的節(jié)能減排評估制度，加大對弄虛作假情況的懲處力度。對于各地節(jié)能減排的評估不能僅憑數(shù)字報告，而需要科學合理的制度規(guī)范以及強有力的執(zhí)行，保證將節(jié)能減排貫徹到底，真正促進經濟發(fā)展方式的轉變;而且還要提高甄別通過突擊手段完成節(jié)能減排的現(xiàn)象以及弄虛作假的情況加大處罰力度，嚴懲不貸從而形成震懾效應。只有這樣，才能讓節(jié)能減排目標落到實處，讓經濟發(fā)展方式轉變順利進行。