公務(wù)員考試申論必讀：2010年《半月談》第6期

　　半月談2010年第6期目錄

　　熱點聲音1

　　半月評論

　　愿公平正義光輝普照4

　　專題報道

　　維護農(nóng)民權(quán)益 考問資本下鄉(xiāng)

　　一個被資本改變的村莊6

　　下鄉(xiāng)資本侵農(nóng)調(diào)查9

　　求解：農(nóng)民如何牽手資本13

　　政治觀察

　　選舉法修改的八大亮點16

　　大學校長談教育“去行政化”19

　　警惕“另案處理”下的法律漏洞22

　　游子眼中的鄉(xiāng)村變遷25

　　科學發(fā)展論壇

　　上饒：學習型黨組織建設(shè)出效應(yīng)29

　　民生視點

　　三峽百萬大移民的民生啟示32

　　走訪海南看病不花錢的醫(yī)院35

　　經(jīng)濟縱橫

　　探尋低碳城市發(fā)展之路38

　　做有尊嚴的勞動者——“用工荒”背后的新訴求41

　　為民間資本投資轉(zhuǎn)型鼓與呼44

　　高鐵新時空下的變與融47

　　店子鎮(zhèn)的“學習型”發(fā)展實踐50

　　西部大開發(fā)，一個村干部的三筆賬52

　　世博會寫真

　　世博會為城市發(fā)展帶來新思維74

　　文化

　　面對道德悖論，儒家告訴我們……54

　　身邊人物

　　一位古稀老人與他的17個“爹”57

　　談天說地

　　從干部下鄉(xiāng)“狗不叫、雞不跳”說起60

　　政府官員應(yīng)少些“管控”思維61

　　一億新生代農(nóng)民工深度撞擊“城市化中國”

　　讀者之頁

　　養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)大有可為71

　　別輕易放棄熟悉的職業(yè)72

　　熟地不得棄耕73

　　校園話題

　　我理想中的高考62

　　國際時事

　　美國瞄準“再工業(yè)化”77

　　債務(wù)危機讓歐元陷入“最困難時期”79

　　俄羅斯新軍事學說解析82

　　驅(qū)散貿(mào)易保護主義幽靈85

　　半月大事88

　　小測驗89

愿公平正義光輝普照

　　“公平正義比太陽還要有光輝”，溫家寶總理的激情話語，再次有力地傳遞出政府解決民生難題的莊重承諾，張揚了推進社會發(fā)展轉(zhuǎn)型的價值取向。

　　在中國經(jīng)濟蓬勃前進、迅速崛起的宏大圖景中，吏治腐敗、司法不公、分配失衡、貧富分化，也是分外鮮明的社會現(xiàn)象，“被邊緣”、“被剝奪”、“被鎖定”，也見弱勢群體分外焦慮的社會心態(tài)。如何使廣大民眾，按照公平正義的原則，合理分享改革發(fā)展的成果，充分擁有創(chuàng)造財富的機會，切實保障社會參與的權(quán)利?已經(jīng)提上中國轉(zhuǎn)型的重要議程。

　　公平正義，是人類文明進步的重要基石，是社會主義制度的核心價值。它在當下的實踐指向，是社會的民生進步，是公民的權(quán)益保障，是每一個人的自由全面的發(fā)展。

　　看民生進步。這是近年來政府施政下功夫最深、績效最顯的地方，也是社會輿論點擊率最高、考問最多的話題。如果說改革之初的民生問題更多地受制于發(fā)展滯后，是如何盡快打破短缺經(jīng)濟的格局，今天則更多地聚焦于公平正義，是如何共同分享改革發(fā)展的成果。如城市房價狂漲、居高不下，但求一房安居，直耗盡許多家庭的幾代積累。其中演變出房地產(chǎn)開發(fā)商、南北炒房團們一場場積累財富的盛宴，也催生了萬千“蟻族”、“蝸居”平民一個個飽嘗人生失敗滋味的夢魘，給大眾造成社會財富分配的集體恐慌。類似現(xiàn)象，還有居民收入差距在二元結(jié)構(gòu)中越拉越大的“城鄉(xiāng)分化”;“惡意欠薪”屢禁不絕、“血汗工廠”大行其道中愈演愈烈的“資本掠奪”;拼命挖掘“投資洼地”，不惜將寶貴資源廉價奉送給外來資本，損害子孫立足根本造成代際公平斷裂的“發(fā)展赤字”……更讓人迷惑的是一些輿論的辯解：“這是市場經(jīng)濟的正�！�。須知，市場失靈，還當有政府調(diào)控和社會保護�！斑@是發(fā)展階段的特征”。須知，東亞國家的高速成長歷史，并未必然出現(xiàn)失衡的貧富分化�！斑@是改革深入的代價”。須知，是誰認定，改革的代價應(yīng)由普通大眾、弱勢群體支付和承擔，而改革的成果則由既得利益集團獨享、通吃?

　　看公民權(quán)益保障。公平正義的根本，是保證不同群體都能享受相同的權(quán)利，并由法律和秩序為這種權(quán)利表達提供保障。顯然，在官本位根深蒂固、潛規(guī)則風行一時、既得利益集團肆意膨脹之際，普通民眾的權(quán)利保障亟待夯實。我們可以瀏覽一下“土地城市化”的路線圖：強制征地是第一步，政府以極其低廉的價格，先將城市周邊農(nóng)民的土地征用過來，稍加整理開發(fā)，轉(zhuǎn)手招拍掛，土地財政從中賺取巨額利潤，農(nóng)民也由此作出巨大犧牲;城市一味擴張，遭遇18億畝耕地紅線，于是就以“公共利益”的名義，強行大搞城市拆遷，公然漠視公民合法的財產(chǎn)權(quán)利，衍生了一出出居民“以死抗爭”的悲劇事件;拆遷的空間畢竟有限，主政者們又有錦囊妙計，轉(zhuǎn)身瞄準廣大鄉(xiāng)村，隨意推行土地整理、村莊合并，以騰出土地指標，也不管農(nóng)民自愿與否，不管農(nóng)民的權(quán)益保障與否。城市化進程加速，還當端正方向。

　　看人的自由全面發(fā)展。經(jīng)濟學大師阿瑪?shù)賮啞ど�有言，自由是發(fā)展的首要目的，同時，自由也是發(fā)展的重要手段。促進人的自由發(fā)展，就是要提升每一個人選擇生活、創(chuàng)造財富的能力，為每一個人創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境和社會流動的機會。促進人的全面發(fā)展，就是要滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求，拓展人們自我實現(xiàn)的廣闊空間，增進人們共同擁有的尊嚴和幸福。對于中國最為弱勢的農(nóng)民群體而言，我曾講過三句話：只有轉(zhuǎn)移農(nóng)民，才能富裕農(nóng)民;只有組織農(nóng)民，才能壯大農(nóng)民;只有提升農(nóng)民，才能發(fā)展農(nóng)民。著眼點，正在于“人的自由全面的發(fā)展”。由此，我們要加快戶籍制度改革，使進城農(nóng)民更為迅捷地走進城市的發(fā)展之內(nèi)、體制之內(nèi)、社會之內(nèi)，要加大村民自治、培育鄉(xiāng)村合作組織力度，提高農(nóng)民的組織化程度，強化農(nóng)民的主體性力量，要大力提升農(nóng)民的科技水平、經(jīng)營素質(zhì)，就地開辟更多的發(fā)展機會，而不是簡單地吸引資本下鄉(xiāng)，去替代農(nóng)民經(jīng)營，從而壓縮、剝奪他們發(fā)展的權(quán)利和機會。

　　我們正處于深刻的社會轉(zhuǎn)型期。社會的現(xiàn)實理性是發(fā)展第一，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。社會的核心價值是以人為本，是以人民為本，促進廣大普通民眾的利益追求、權(quán)利保障和自由全面的發(fā)展。社會的轉(zhuǎn)型，就是樹立科學發(fā)展觀，從發(fā)展本位走向民生本位，從國家本位走向公民本位，從權(quán)力本位走向權(quán)利本位。公平正義，就是我們在轉(zhuǎn)型中應(yīng)當始終堅守的價值取向。

　　重識公平正義，它不僅是政策宣示，而且是施政實踐，是每一級政府決策的基點和工作的目標;它不僅是政治導向，而且是發(fā)展力量，只有追求公平正義的發(fā)展，才能極大地激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，才會更有效率，更可持續(xù);它不僅是政府形象，而且是政治文明。滲透在社會的秩序規(guī)范中，它是一種制度平等;引領(lǐng)在發(fā)展的路徑轉(zhuǎn)換中，它是一種科學理念;落實在政黨的民主建設(shè)中，它是一種執(zhí)政倫理。

　　推進社會的公平正義，是政府應(yīng)當肩起的責任，更有賴于公民的努力、改革的深化、法治的建設(shè)和文明的培育。(蘇北)

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