公務(wù)員考試申論必讀：2010年《半月談》第2期

　　半月談2010年第2期

　　目錄

　　熱點(diǎn)聲音1

　　半月評(píng)論

　　必須從根子上鏟除“拉票”行為4

　　專題報(bào)道

　　長(zhǎng)三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告

　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)催生經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局6

　　大發(fā)展還需清障拓道10

　　發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正當(dāng)其時(shí)14

　　本刊特稿

　　權(quán)威解讀中央農(nóng)村發(fā)展新政策

　　——訪中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文16

　　中國(guó)，應(yīng)保持發(fā)展中的清醒與理智

　　——訪中國(guó)前APEC高官王山禺生22

　　政治觀察

　　中央紀(jì)委反腐倡廉新部署26

　　部委新年新舉措(下)28

　　民生視角看醫(yī)改31

　　呼和浩特打造陽(yáng)光政府34

　　網(wǎng)絡(luò)時(shí)代考驗(yàn)地方政府執(zhí)政力36

　　為農(nóng)民工兄弟依法討薪建言38

　　經(jīng)濟(jì)縱橫

　　外資加速搶灘中國(guó)種業(yè)市場(chǎng)40

　　做強(qiáng)民族種業(yè) 保障農(nóng)業(yè)安全42

　　一粒外國(guó)種子的“制勝經(jīng)”44

　　民生視點(diǎn)

　　養(yǎng)老新政

　　——傾聽農(nóng)民工的心聲46

　　高房?jī)r(jià)重壓下的青春49

　　“貧富班”現(xiàn)象背后的隱憂52

　　文化

　　面對(duì)挑戰(zhàn)，中國(guó)大片何去何從55

　　新春聯(lián)58

　　科學(xué)發(fā)展論壇

　　落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的“生態(tài)人”理論思考59

　　新聞熱線

　　看基層黨校學(xué)風(fēng)怪現(xiàn)狀62

　　揭開“釣魚網(wǎng)站”的詐騙陷阱65

　　談天說(shuō)地

　　正確理解建設(shè)“學(xué)習(xí)型政黨”的要求68

　　為官在德不在怒69

　　校園話題

　　我看開設(shè)通用技術(shù)課70

　　百事咨詢、讀者之頁(yè)

　　因停產(chǎn)而放假的員工基本生活費(fèi)咋辦76

　　重返原單位工作者還有試用期嗎78

　　個(gè)體托老所隱患多79

　　國(guó)際時(shí)事

　　海地大地震 牽動(dòng)全世界82

　　國(guó)際反恐局勢(shì)依然嚴(yán)峻85

　　伊拉克，艱難的重建之路88

　　科技創(chuàng)新支撐日本國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力90

　　半月大事92

　　小測(cè)驗(yàn)93

必須從根子上鏟除“拉票”行為

　　堅(jiān)持在干部選拔任用過(guò)程中擴(kuò)大民主，是干部人事制度改革的方向。黨中央前不久頒布的《2010——2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》，專門就擴(kuò)大干部提拔任用工作中的民主問(wèn)題提出了新的要求。

　　干部選拔工作中的民主程序是干部工作的生命，缺失民主程序的干部選拔工作不僅是沒(méi)有群眾基礎(chǔ)，而且貽害無(wú)窮。任何事物在發(fā)展進(jìn)程中，都不會(huì)一帆風(fēng)順，可能會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。比如，近年來(lái)我們?cè)诟刹窟x拔任用過(guò)程中擴(kuò)大民主，隨之卻出現(xiàn)了一些“拉票”現(xiàn)象�！袄�票”行為破壞了干部選拔工作的正常秩序和民主的真實(shí)性，影響極壞。因此，必須從根子上鏟除“拉票”這個(gè)毒瘤，這是當(dāng)前乃至今后一段時(shí)期干部工作的重點(diǎn)。

　　所謂“拉票”就是在干部推薦過(guò)程中，打招呼或者暗示具有推薦資格的一些同志投票推薦自己，從而使自己達(dá)到升遷的目的。這種靠“拉”，不靠“干”的行為，不符合黨的干部任用工作原則。如果縱容這種行為，就會(huì)形成一種誤導(dǎo)：“干得好”不如“拉得好”。有些人平時(shí)不是把心思用在干好工作上，而是把主要精力放在經(jīng)營(yíng)關(guān)系上。整天吃吃喝喝，工作上馬馬虎虎，關(guān)系方面卻是左右逢源。隨著打擊和查處“拉票”行為力度的加大，“拉票”行為從原來(lái)的的赤裸裸地進(jìn)行，轉(zhuǎn)變成了悄悄地進(jìn)行。拉票者把工夫用在了“詩(shī)外”，用在了平時(shí)。

　　變換花樣的“拉票”行為呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的新特點(diǎn)。

　　一是在日常工作中送人情。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中公權(quán)私用，該堅(jiān)持的原則不堅(jiān)持，做老好人，搭順?biāo)�人情。甚至，明明是正常的工作，也要暗示�?duì)方對(duì)自己心存感激，讓對(duì)方背上人情債。這種人對(duì)上如此，對(duì)同級(jí)、下級(jí)也是如此�？梢韵胂螅�以這樣的態(tài)度和工作出發(fā)點(diǎn)，能不耽誤工作和事業(yè)!當(dāng)然，在這種人看來(lái)，耽誤工作和事業(yè)不要緊，要緊的是自己的選票不能丟!他們認(rèn)為，堅(jiān)持原則，不光得罪人，還丟了選票，沒(méi)有群眾基礎(chǔ)，你干得再好也是白搭。更何況，評(píng)價(jià)有些工作好與不好沒(méi)有硬性指標(biāo)，對(duì)這種人來(lái)說(shuō)，上下?lián)碜o(hù)，大家“認(rèn)可”才是最重要的。

　　二是依靠手下親信幫忙。手下培植幾個(gè)信得過(guò)的人，平時(shí)在有意無(wú)意間幫自己鼓與呼，往自己臉上燙金。這實(shí)際上是一個(gè)“利益共同體”，他們有一條共同的“利益鏈”。這些“抬轎子”的人，一般都是領(lǐng)導(dǎo)干部的親信，都是靠依附某位領(lǐng)導(dǎo)受提拔重用的，平時(shí)領(lǐng)導(dǎo)信任，關(guān)鍵時(shí)刻為領(lǐng)導(dǎo)挺身而出。這些親信們時(shí)時(shí)處處維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，利用手中的職權(quán)，與方方面面搞好關(guān)系。這種行為看起來(lái)是無(wú)可厚非，實(shí)際上在拿組織原則做交易，他們是在用公權(quán)為上司爭(zhēng)取“票倉(cāng)”。

　　三是在親朋好友中搞感情投資。民主是個(gè)好東西，好就好在它對(duì)權(quán)力起到了約束和反制作用。以前，在人們的印象中，有些人為了職務(wù)升遷，總往領(lǐng)導(dǎo)家里跑。如今，情況有點(diǎn)變化，他們的親朋好友們平時(shí)也會(huì)主動(dòng)“出訪”，走家串戶送出自己的“關(guān)心和愛護(hù)”。事實(shí)上，對(duì)于這種感情投資，大家都心知肚明。他們?nèi)サ娜思�，一定是�?duì)他們有用的，是手中有選舉權(quán)的人，那些沒(méi)有選舉權(quán)的人自然不會(huì)享受到如此待遇。

　　四是“大款朋友們”出面保駕護(hù)航。這些年，領(lǐng)導(dǎo)干部傍大款現(xiàn)象屢禁不止。在查處的領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗案件中，往往是領(lǐng)導(dǎo)干部的大款朋友出了事，自己也被牽扯出來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部的大款朋友往往神通廣大，憑借手頭闊綽，他們結(jié)交了方方面面的“朋友”，結(jié)成了一張張的關(guān)系網(wǎng)。到了關(guān)鍵時(shí)刻，沒(méi)有這些大款擺不平的事。領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)結(jié)交大款朋友，認(rèn)真經(jīng)營(yíng)關(guān)系，關(guān)鍵時(shí)刻大款們會(huì)異�；钴S，到處游說(shuō)，為他們的領(lǐng)導(dǎo)朋友賣力地爭(zhēng)取每一張選票。

　　上述種種行為，比干部自己直接“拉票”危害更大，這些手段具有較強(qiáng)的隱蔽性和欺騙性，必須加大力度予以根治。在選人用人問(wèn)題上，要防止簡(jiǎn)單的以票取人。首先，要認(rèn)真分析、比對(duì)，把干部平時(shí)的表現(xiàn)和考核獲得的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，科學(xué)論證，防止工作簡(jiǎn)單化、公式化和理想化。其次，要早預(yù)防，要建立起防止和杜絕“拉票”行為的相關(guān)工作機(jī)制，讓那些“拉票”者無(wú)可乘之機(jī)，無(wú)可鉆之空，無(wú)生存的土壤。第三，要加大查處力度，要有鋼性的措施，對(duì)“拉票”行為決不手軟。

　　鏟除毒瘤要下猛藥。要從輿論上形成聲勢(shì)，在舉措上形成機(jī)制，讓“拉票”行為無(wú)處藏身，沒(méi)有市場(chǎng)，沒(méi)有機(jī)會(huì)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，還要讓被查實(shí)的“拉票”者受到嚴(yán)肅處理。只有這樣，才能從根子上鏟除“拉票”行為。

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