熱點話題一：停車難問題

廣州新東方熱點點評：停車難問題一直以來就是困擾北京市廣大市民的一大難題，據(jù)北京市統(tǒng)計局的統(tǒng)計，目前不到10個北京人就擁有一輛私家車，停車也越來越成為一個大難題，幾乎每一年社會各界都會討論到北京市的停車難問題，在這里廣州新東方的戴斌老師認為對于該問題而言，核心的剖析應(yīng)該是從“停車難問題”要延伸開去，延伸到哪里呢？先要延伸到北京市的交通問題，為什么？因為在“停車難問題”的背后是“交通擁擠問題”。那么“交通擁擠問題”的背后是什么呢，是經(jīng)濟發(fā)展帶動下的“私人汽車數(shù)量的快速增長”，而“私人汽車數(shù)量的快速增長”必然會對公路及停車場等公共服務(wù)設(shè)施的需求會大大提高。因此，戴斌老師認為，從這些延伸的角度看，我們?nèi)绻�在考場上遇到這一考察話題時，就必須緊緊抓住問題的相互聯(lián)系性，從“聯(lián)系”的角度去尋找問題的解決之策，而不是孤立地去看待這一問題。只有這樣，才能深入地剖析這一社會問題。

一、對于“停車難”問題的成因，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認為主要有以下幾點：

1.機動車數(shù)量急劇增加。車輛數(shù)量的增加，尤其是私家車的急劇增長，是導(dǎo)致當前“停車難”的最直接的原因。近年來，汽車的銷售價格越來越低，私家汽車數(shù)量迅猛增加，遠遠超過了城市原有配備的停車位。

2. 管理部門職責(zé)不清。停車管理涉及規(guī)劃、建設(shè)、交通、公安等部門，管理責(zé)權(quán)既交叉重疊，又分割脫節(jié)。到目前，尚缺少一家主管部門對全市靜態(tài)交通發(fā)展進行系統(tǒng)的戰(zhàn)略研究，并對城市停車實施統(tǒng)一的協(xié)調(diào)管理，難以形成統(tǒng)一的停車產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標準，難以調(diào)控日益增長的停車需求，同時，也缺少責(zé)能部門對全市停車泊位的基本數(shù)據(jù)進行全面的統(tǒng)計與分析，以反映規(guī)劃建設(shè)和管理上可能出現(xiàn)的盲目性和無序性。

3.停車位規(guī)劃滯后。由于過去，我們在規(guī)劃設(shè)計時沒有充分考慮到汽車停車位和停車場，使得停車位難以滿足業(yè)主停車的需求。沒有從發(fā)展的角度充分規(guī)劃停車位和停車場，由于缺乏一個完整科學(xué)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的停車發(fā)展規(guī)劃，造成停車設(shè)施布局不合理，規(guī)劃用地未預(yù)留，停車場（庫）建設(shè)明顯滯后于城市經(jīng)濟與社會發(fā)展的需要。

4、停車配建標準低。原有的《建筑工程交通設(shè)計及停車庫（場）設(shè)置標準》與近幾年機動車迅速增長的情況不相適應(yīng)。即使這一較低的停車配建標準，在實施中往往也不到位，監(jiān)督缺乏有效手段。由于停車配建標準太低，且標準執(zhí)行又不到位，建筑物配建停車泊位缺口很大，造成住宅小區(qū)停車供求矛盾尖銳。

5、停車管理措施不到位。停車位經(jīng)營機制不合理。尤其是路面與地下停車場（庫）的經(jīng)營機制缺乏合理性，收費價格倒掛，未能發(fā)揮以價格經(jīng)濟杠桿來調(diào)節(jié)停車供需關(guān)系的作用，客觀加劇了住宅小區(qū)“停車難”的矛盾，形成了停車“總體供給不足、路面停車日增、地下泊位閑置”的怪圈。

6、停車管理法規(guī)不完善。由于缺乏具有完整性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性的行政法規(guī)，無法適應(yīng)住宅小區(qū)停車管理的需要，同時，也由于沒有強有力的行政措施，出現(xiàn)了停車位被占用或被挪做他用、不服從規(guī)定亂停車等現(xiàn)象，直接影響了停車依法管理的效力和相關(guān)政策措施的實施。

二、對于“停車難”問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認為主要有以下幾點：

1. 建立了停車場作業(yè)基金，以充實資金來源；制定辦法，鼓勵民間投資興建停車場，指定銀行提供優(yōu)惠貸款；興建停車場可減免地價稅及房屋稅等諸多優(yōu)惠條件，吸引民間投資建設(shè)停車場。

2. 鼓勵發(fā)展機械式立體停車場。近年來隨著城市土地價格的不斷上漲，在有限的土地上最大限度地提高容車率，簡單的平面停車場難以滿足需求，而機械式立體停車庫具有占地面積小、容量大等特點，因此，發(fā)展機械式立體停車設(shè)備已被普遍看好。

3. 實現(xiàn)停車資源共享機制。建議政府有關(guān)部門或通過有關(guān)社會組織探索建立停車資源協(xié)調(diào)管理機制，將停車資源及管理條件較好的停車場適當向附近用車人開放，同樣，也可整空閑的停車位資源，幫助車位緊缺區(qū)域的車主解決停車問題。

4. 參照境外許多城市的慣用做法，利用居住區(qū)周邊的非主要道路提供居民泊車，即在晚上7點至次日早上7點，局部路段開放道路邊泊車。

5. 鼓勵市民多使用公交系統(tǒng)上下班，減少“私人汽車數(shù)量”，來緩解非常嚴重的停車難的問題。

6. 合理調(diào)整上下班時間，解決交通擁堵壓力，以此緩解停車難問題。

7. 編制中心城區(qū)的停車場建設(shè)規(guī)劃，重點解決市區(qū)內(nèi)的辦公區(qū)、中心商業(yè)區(qū)和大型公共設(shè)施等停車供需矛盾突出地區(qū)的停車難問題，

8. 并將統(tǒng)籌建設(shè)資金，加快建設(shè)步伐；通過管理手段，按照公共停車規(guī)劃制定配建標準，嚴格審批新建項目，使市區(qū)的停車需求趨于平衡。

話題的重要延伸：停車難這個大方向下的一個小話題：“小區(qū)停車位產(chǎn)權(quán)歸屬的爭議問題及停車位的物業(yè)管理問題”（這個話題在物權(quán)法公布之后，及目前樓價大幅上升的大背景下，迅速成為熱點話題，同時目前有相當多的群眾投訴或信訪都涉及到這個點，考生可以適當留意。）

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