2014國家公務員考試面試熱點:"混合"只是第一步

　　進一步劃清政府與市場的界線，國有企業(yè)才有可能成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體

　　對于進入國家公務員考試面試的考生來說，能否在最后時刻成功上"岸",踏進公務員隊伍，并最終成為一名合格的國家公務員，面試起到了決定性的作用。順利通關是所有考生的愿望，而想要通關還需要對國家公務員考試面試整體備考有一個全面、正確的認知。

　　混合所有制成為新一輪國企改革的方向。不少人認為，通過發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，可以淡化企業(yè)的所有制色彩，破解國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟對立問題。一些國企負責人也希望，在實現(xiàn)混合所有制后，輿論在對企業(yè)進行評價時能夠“就事論事”，而不是動輒聯(lián)系到“所有制”上去。

　　企業(yè)的想法可以理解。近幾年，國有企業(yè)普遍面臨著“怎么做都不對”的困境。虧損了被指責——“國有經(jīng)濟就是效率低下”，盈利了被質(zhì)疑——“擠壓民營經(jīng)濟的空間”;做不到領先地位被批評——“國有企業(yè)競爭不過民營企業(yè)”，領先了又產(chǎn)生新問題——“國進民退”……不論具體的國有企業(yè)表現(xiàn)如何、有何舉動，外界往往先強調(diào)其所有制性質(zhì)，再進行分析評判。國企與民企經(jīng)常被對立起來，國企總是更容易受到指責�，F(xiàn)在，明確混合所有制的發(fā)展方向，國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟將在更大范圍、更廣領域交叉持股、共同投資，形成“你中有我、我中有你”的局面。從這個角度講，混合所有制肯定有助于淡化企業(yè)的所有制色彩，校正國企民企對立的狀況。

　　不過，考察一下混合所有制的發(fā)展狀況會發(fā)現(xiàn)，要淡化企業(yè)的所有制色彩，絕非股權改造那么簡單。

　　在2014國家公務員考試面試備考的重要階段，有針對性地對一些面試熱點材料進行梳理儲備，是廣大考生提高申論成績的不二法門。

　　混合所有制不是新事物。目前，90%的國有企業(yè)完成了公司制股份制改革，中央企業(yè)凈資產(chǎn)的70%已在上市公司，中央企業(yè)及其子企業(yè)引入非公資本形成的混合所有制企業(yè)戶數(shù)，已占到總戶數(shù)的52%。截止到2012年底，中央企業(yè)及其子企業(yè)控股的上市公司中，非國有股權的比例已經(jīng)超過53%。照理說，國有企業(yè)已在很大程度上實現(xiàn)了混合所有制。然而，社會輿論并不這么想。拿國資委監(jiān)管的100多家中央企業(yè)來說，盡管絕大多數(shù)實現(xiàn)了股權多元化，一些企業(yè)的國有股占比甚至低于51%，但這些企業(yè)仍然是“純而又純”的國企形象。中石油、中石化，既在A股上市也在境外上市，但沒有誰會認為其已成為“公眾公司”。

　　為什么許多人把民資、外資已占相當比例的混合所有制企業(yè)認定為“純國企”?有一些原因是顯而易見的。比如，多數(shù)大型國企，即便實現(xiàn)了整體上市，引入各類投資主體，但其高管仍由政府任命，并擁有一定的行政級別，甚至有的國企很喜歡宣傳自己是“副部級企業(yè)”、“局級企業(yè)”等等。再如，央企基本都上市了，但其母公司還是單一股權。這些上市央企由此擁有了其他類型上市企業(yè)所沒有的便利，一旦虧損了可以向母公司售賣資產(chǎn)，擺脫退市風險。更重要的是，在市場競爭中，“中”字頭、“國”字頭的企業(yè)有時仍會得到政府的特殊關照。政府注資、信貸優(yōu)先，盡管此類情況已大為減少，但只要有一例就會大大強化外界在這一方面的認知。同時，一些政府部門也常常要求國有及國有控股企業(yè)在各類活動中出資出力，而不是按市場準則交易，造成“政企不分”的狀況。

　　看來，淡化所有制色彩、讓國有企業(yè)能回歸其市場主體本來面目，混合所有制只是其中一步，更重要還是真正實現(xiàn)政企分開、政資分開，營造平等競爭的大環(huán)境。進一步劃清政府與市場的界線，國有企業(yè)才有可能成為自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。對企業(yè)而言，去行政化是大勢所趨，公平競爭的環(huán)境才能鍛造出真正的競爭力，否則即便取得一些成果也難以服眾。

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