2014年選調(diào)生考試公共基礎(chǔ)知識：國際儲備

　　一、國際儲備的概念

　　國際儲備也稱“官方儲備”，是一國貨幣當(dāng)局持有的，用于國際支付、平衡國際收支和維持其貨幣匯率的國際間可以接受的一切資產(chǎn)。國際儲備是戰(zhàn)后國際貨幣制度改革的重要問題之一，它不僅關(guān)系各國調(diào)節(jié)國際收支和穩(wěn)定匯率的能力，而且會影響世界物價水平和國際貿(mào)易的發(fā)展。

　　二、國際儲備的特點(diǎn)

　　官方持有性

　　即作為國際儲備的資產(chǎn)必須是中央貨幣當(dāng)局直接掌握并予以使用的，這種直接“掌握”與“使用”可以看成是一國中央貨幣當(dāng)局的一種“特權(quán)”。非官方金融機(jī)構(gòu)、 企業(yè)和私人持有的黃金、外匯等資產(chǎn)，不能算作國際儲備。該特點(diǎn)使國際儲備被稱為官方儲備，也使國際儲備與國際清償力區(qū)分開來。

　　自由兌換性

　　即作為國際儲備的資產(chǎn)必須可以自由地與其他金融資產(chǎn)相交換，充分體現(xiàn)儲備資產(chǎn)的國際性。缺乏自由兌換性，儲備資產(chǎn)的價值就無法實(shí)現(xiàn)，這種儲備資產(chǎn)在國際間就不能被普遍接受，也就無法用于彌補(bǔ)國際收支逆差及發(fā)揮其他作用。

　　充分流動性

　　即作為國際儲備的資產(chǎn)必須是隨時都能夠動用的資產(chǎn)，如存放在銀行里的活期外匯存款、有價證券等。當(dāng)一國國際收支失衡或匯率波動過大時，就可以動用這些資產(chǎn)來平衡國際收支或干預(yù)外匯市場來維持本國貨幣匯率的穩(wěn)定。

　　普遍接受性

　　即作為國際儲備的資產(chǎn)，必須能夠?yàn)槭澜绺鲊毡檎J(rèn)同與接受、使用。如果一種金融資產(chǎn)僅在小范圍或區(qū)域內(nèi)被接受、使用，盡管它也具備可兌換性和充分流動性，仍不能稱為國際儲備資產(chǎn)。

　　三、國際儲備資產(chǎn)

　　國際儲備資產(chǎn)一國官方持有的用于國際支付和維持本國貨幣匯率的流動性資產(chǎn)。其數(shù)量多少體現(xiàn)了一國國際清償能力的強(qiáng)弱。

　　目前，根據(jù)國際貨幣基金組織的規(guī)定，一國的國際儲備資產(chǎn)包括四個方面。

　　1、政府持有的黃金儲備

　　這種黃金儲備，是指成員國貨幣當(dāng)局持有的貨幣黃金。黃金是世界貨幣，黃金儲備“天然”地具備國際儲備的主要特點(diǎn)，因而是最早也是最重要的實(shí)際儲備資產(chǎn)。尤其在金本位制時代，黃金是最理想的國際流通手段和國際儲備資產(chǎn)。二次大戰(zhàn)后，隨著以美元為中心的國際貨幣制度的建立，美元、英鎊和西方其他自由兌換貨幣相繼成為各國儲備的主要對象，從而導(dǎo)致黃金在各國儲備資產(chǎn)中所占的比重不斷下降。70年代后隨著美元與黃金脫鉤及黃金非貨幣化程度的加大，黃金的地位進(jìn)一步被削弱。1997年東南亞貨幣危機(jī)后，國際社會還出現(xiàn)了拋售黃金儲備的浪潮，黃金市場價格逐漸走低。盡管黃金作為貨幣的職能已大大降低了，但不可否認(rèn)的一個事實(shí)是，黃金仍是一國最后的支付手段，以黃金作為儲備資產(chǎn)仍具有它的優(yōu)越性，因此黃金在各國國際儲備中仍占有相當(dāng)重要的地位。

　　2、政府持有的外匯儲備

　　政府持有的外匯儲備，是指成員國貨幣當(dāng)局持有的流動性較高的自由外匯資產(chǎn)，而不是政府持有的一切外幣資產(chǎn)。能夠成為外匯儲備的貨幣稱為儲備貨幣。在歷史上被最廣泛地用作儲備貨幣的是英鎊和美元，70年代后，儲備貨幣走向多樣化。按IMF公布的標(biāo)準(zhǔn)，在1994年以前，多樣化的儲備貨幣主要包括7種貨幣，即美元、德國馬克、日元、英鎊、法國法郎、瑞士法郎和荷蘭盾等。從1994年起，IMF已將“歐洲貨幣單位”(ECU，1999年以來稱歐元)列為一種新的國際儲備貨幣，因此，目前世界上外匯儲備貨幣種類增至8種。

　　外匯儲備現(xiàn)已成為國際儲備的最重要組成部分。70年代以來，無論從其增長額來看，還是從其占國際儲備總額的比例來看(見下表)，外匯儲備在國際儲備中均居主導(dǎo)地位。用一句話來概括就是：國際儲備日趨“外匯儲備化”。

　　3、普通提款權(quán)

　　普通提款權(quán)又叫在國際貨幣基金組織的儲備頭寸，是國際貨幣基金組織在成立時各成員國繳納的會費(fèi)，并由其管理，是國家外匯儲備的一部分。儲備頭寸(reserve position)是指一成員國在基金組織的儲備部分提款權(quán)余額，再加上向基金組織提供的可兌換貨幣貸款余額。儲備頭寸是一國在國際貨幣基金組織的自動提款權(quán)，其數(shù)額的大小主要取決于該會員國在國際貨幣基金組織認(rèn)繳的份額，會員國可使用的最高限額為份額的 125% ，最低為0。

　　普通提款權(quán)(General Drawing Right縮寫為GDR )與特別提款權(quán)SDR相似，普通提款權(quán)也是分配給國際貨幣基金組織(IMF)成員國的。但與特別提款權(quán)不同的是，普通提款權(quán)是信貸，而特別提款權(quán)可以作為成員國現(xiàn)有的黃金和美元儲備以外的外幣儲備。

　　普通提款權(quán)是為了解決會員國經(jīng)常項(xiàng)目逆差而發(fā)放的，期限一般為3至5年，最大限額為其份額的125%。

　　4、特別提款權(quán)

　　特別提款權(quán)，是基金組織分配給成員國的一種用來補(bǔ)充現(xiàn)有儲備資產(chǎn)的手段，是成員國在基金組織的賬面資產(chǎn)。因?yàn)樗瞧胀ㄌ峥顧?quán)即儲備頭寸以外的一種特別使用資金的權(quán)利，故稱特別提款權(quán)，另名紙黃金(papergold)。它也是一國國際儲備的重要構(gòu)成部分。

　　當(dāng)某一成員國發(fā)生國際收支逆差時，可以動用特別提款權(quán)，把它轉(zhuǎn)讓給另一成員國，換取可兌換貨幣，彌補(bǔ)逆差，并且可直接用特別提款權(quán)償還基金組織的貸款。

　　特別提款權(quán)同上述三種儲備資產(chǎn)相比，有三個特點(diǎn)：

　　(1)它是一種沒有任何物質(zhì)基礎(chǔ)的記賬單位，雖創(chuàng)設(shè)時也規(guī)定含金量，但實(shí)際上不像黃金具有內(nèi)在價值，同時也不像美元等儲備貨幣有一國的政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)力為后盾。

　　(2)成員國可無條件享有它的分配額，無須償還。它與成員國原先享有的提款權(quán)不同，后者必須在規(guī)定期限內(nèi)償還給基金組織，而特別提款權(quán)則70%無須償還，可以繼續(xù)使用下去，但必須先換成其他貨幣。

　　(3)它主要用于彌補(bǔ)成員國國際收支逆差或者償還基金組織的貸款，任何私人和企業(yè)均不得持有和使用，也不能用于貿(mào)易或非貿(mào)易支付，更不能用它兌換黃金。

　　(4)它不受任何一國政策的影響而貶值，因此是一種比較穩(wěn)定的儲備資產(chǎn)。

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