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1.行政組織法
行政組織法應(yīng)包括行政機(jī)關(guān)組織法、行政機(jī)關(guān)編制法和國(guó)家公務(wù)員法三部分。
2.行政主體
行政主體是指享有行政職權(quán)，能以自己的名義實(shí)施國(guó)家行政管理活動(dòng)，并能獨(dú)立承擔(dān)自己行為所產(chǎn)生法律責(zé)任的組織。這一定義，反映了行政主體的四個(gè)特征：①行政主體是一種組織，而不是個(gè)人。②行政主體是享有行政職權(quán)的組織。③行政主體是能以自己的名義實(shí)施行政管理活動(dòng)的組織。④行政主體能獨(dú)立地承擔(dān)自己行為所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。
在我國(guó)，只有國(guó)家行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授予某種特定行政職權(quán)的組織才能成為行政主體。
3.行政法的調(diào)整對(duì)象
行政法的調(diào)整對(duì)象主要包括四類：
(1)行政管理關(guān)系。即行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織等行政主體在行使行政職權(quán)的過程中，與公民法人和其他組織等行政相對(duì)人之間發(fā)生的各種關(guān)系。
(2)行政法制監(jiān)督關(guān)系。即行政法制監(jiān)督主體在對(duì)行政主體及其公務(wù)人員進(jìn)行監(jiān)督時(shí)發(fā)生的各種關(guān)系。
(3)行政救濟(jì)關(guān)系。即行政相對(duì)人認(rèn)為其合法權(quán)益受到行政主體做出的行政行為的侵犯，向行政救濟(jì)主體申請(qǐng)救濟(jì)，行政救濟(jì)主體對(duì)其申請(qǐng)予以審查，做出向相對(duì)人提供或不提供救濟(jì)的決定而發(fā)生的各種關(guān)系。
(4)內(nèi)部行政關(guān)系。即行政主體內(nèi)部發(fā)生的各種關(guān)系。
在上述四種行政關(guān)系中，行政管理關(guān)系是最基本的行政關(guān)系，行政法制監(jiān)督關(guān)系和行政救濟(jì)關(guān)系是由行政管理關(guān)系派生的關(guān)系，而內(nèi)部行政關(guān)系則是從屬于行政管理關(guān)系的一種關(guān)系，是行政管理關(guān)系中的一方當(dāng)事人──行政主體單方面內(nèi)部的關(guān)系。
4.公務(wù)員的概念和范圍
《公務(wù)員法》第2條規(guī)定，“本法所稱公務(wù)員，是指依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員�！�
公務(wù)員的范圍主要是以下七類機(jī)關(guān)的工作人員：(1)中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員(2)人大機(jī)關(guān)的工作人員(3)行政機(jī)關(guān)的工作人員(4)政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員(5)審判機(jī)關(guān)的工作人員(6)檢察機(jī)關(guān)的工作人員(7)民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。
5.公務(wù)員的錄用
公務(wù)員法規(guī)定，錄用的范圍僅限于擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員。主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)具體包括：主任科員、副主任科員、科員和辦事員。除內(nèi)部晉升外，對(duì)于主任科員以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，主要是通過調(diào)任和選任的方式進(jìn)行補(bǔ)充。對(duì)于主任科員以下的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，則主要通過調(diào)任方式進(jìn)行補(bǔ)充。
6.公務(wù)員的報(bào)考資格
(1) 應(yīng)當(dāng)具備《公務(wù)員法》第11條規(guī)定的條件：①具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍;②年滿十八周歲;③擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法;④具有良好的品行;⑤具有正常履行職責(zé)的身體條件;⑥具有符合職位要求的文化程度和工作能力;⑦法律規(guī)定的其他條件。
(2) 具備省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定的擬任職位所要求的資格條件。
(3)不得錄用為公務(wù)員的情況
①曾因犯罪受過刑事處罰的。犯罪包括故意犯罪和過失犯罪。刑事處罰包括刑法規(guī)定的主刑，即管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑，也包括附加刑，即罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)。曾經(jīng)受過刑事處罰的人員一律不得錄用為公務(wù)員。
②曾被開除公職的�！伴_除公職”是指依法定的程序被用人單位開除。這里的公職，主要是指在國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的職務(wù)。
③有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。這是兜底條款，也是為其他法律針對(duì)特殊類別公務(wù)員規(guī)定錄用條件預(yù)留的空間。
7.公務(wù)員的考核
定期考核的結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)等次。
8.公務(wù)員處分
《公務(wù)員法》第56條規(guī)定，處分分為：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除。
9. 公務(wù)員的辭退
《公務(wù)員法》第83條規(guī)定，公務(wù)員有下列情形之一的，予以辭退：
(1)在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的。
(2)不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他安排的。如確定該公務(wù)員不能勝任現(xiàn)職工作，一般應(yīng)安排與其實(shí)際能力相適應(yīng)的其他工作。公務(wù)員拒絕接受安排的，才可以予以辭退。
(3)因所在機(jī)關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。
(4) 不履行公務(wù)員義務(wù)，不遵守公務(wù)員紀(jì)律，經(jīng)教育仍無轉(zhuǎn)變，不適合繼續(xù)在機(jī)關(guān)工作，又不宜給予開除處分的。
(5) 曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計(jì)超過三十天的。
10.公務(wù)員的任職回避
職務(wù)回避中的親屬包括四類：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系。
任職回避中應(yīng)回避職務(wù)的范圍包括三種：第一，在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù);第二，在同一機(jī)關(guān)有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù);第三，在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作。
11.公務(wù)員的地域回避
《公務(wù)員法》第69條規(guī)定，公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。
地域回避，是指擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員不得在自己的原籍及其他不宜任職的地區(qū)，擔(dān)任一定級(jí)別的公職。對(duì)公務(wù)員地域回避制度的理解要注意以下幾個(gè)方面：
(1)適用地域回避的行政機(jī)關(guān)為鄉(xiāng)級(jí)機(jī)關(guān)、縣級(jí)機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門。
(2)適用地域回避的人員是擔(dān)任上述機(jī)關(guān)和部門的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員。
(3)適用地域回避的情形包括在原籍任職或在一地?fù)?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)較長(zhǎng)時(shí)間。地域回避主要規(guī)范對(duì)象為原籍任職。
12.行政行為及其特征
行政行為是指行政主體行使行政職權(quán)和履行行政職責(zé)所實(shí)施的一切具有法律意義、產(chǎn)生法律效果的行為。
行政行為具有以下幾個(gè)主要特征：
(1)行政行為是行政主體所實(shí)施的行為，這是行政行為在行為主體上的特征。
(2)行政行為是行政主體行使行政職權(quán)或履行行政職責(zé)的行為，這是行政行為在職權(quán)、職責(zé)上的特征。
(3)行政行為是能產(chǎn)生法律效果的行為，這是行政行為在法律后果上的特征。
(4)行政行為有著多種多樣的行為方式，這是行政行為在類型上所具有的多樣化特征。它包括行政立法行為、行政執(zhí)法行為和行政司法行為。
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