黨的十八屆三中全會(huì)基于我國改革開放的新的歷史方位和全國各族人民的熱切期待，作出了全面深化改革的總動(dòng)員。尤為引人矚目的是，三中全會(huì)提出，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成決定提出的改革任務(wù)。這就意味著我們把改革藍(lán)圖變成改革現(xiàn)實(shí)，兌現(xiàn)改革到位的莊重承諾，只有短短七年時(shí)間。改革，時(shí)不我待。
從全會(huì)決定中我們不難看出，改革的總體部署囊括了當(dāng)代中國面臨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，這無疑是一次全面的改革方案、一次深刻的改革謀劃�？傮w上看，新一輪改革可謂是人人在其中，行行在其中，方方面面在其中，上上下下在其中，決定所勾勒出的中國改革藍(lán)圖和愿景，具有強(qiáng)大的社會(huì)動(dòng)員力和感召力。
七年，時(shí)不我待，重在人人參與。涉險(xiǎn)灘、啃硬骨、趟深水，是新一輪改革的現(xiàn)實(shí)所在、難度所在，三中全會(huì)要求全黨和全國人民不為險(xiǎn)灘所擋、硬骨所阻、深水所圍，勇往直前，乘風(fēng)破浪。在落實(shí)三中全會(huì)精神、執(zhí)行改革決定上同樣需要這種精神狀態(tài)和砥礪作為。事實(shí)告訴我們，在這樣一個(gè)歷史性的偉大進(jìn)程中，只有人人成為改革的促進(jìn)者和推動(dòng)者，人人參與到偉大變革中，才能集聚起足夠的力量推動(dòng)改革朝著既定的方向邁進(jìn)。新階段改革的廣度和深度，決定著所有的個(gè)體、所有的群體、所有的階層都在其中，改革所帶來的不都是利益上的增量，甚至在一些領(lǐng)域、一些行業(yè)、一些群體中會(huì)發(fā)生利益上的調(diào)整。不過，只要改革有利于公平正義的生長，有利于社會(huì)和諧的增強(qiáng)，有利于復(fù)雜矛盾的化解，民智和民力就能夠被最大限度地調(diào)動(dòng)起來支持改革、推動(dòng)改革。
七年，時(shí)不我待，重在有序謀成。全面深化改革的方案涉及方方面面，決定規(guī)劃了改革的重大原則、方向、目標(biāo)，而事實(shí)上，每一個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的改革，每一個(gè)具體的改革，每一個(gè)改革的具體方面，都需要更清晰的線路圖和時(shí)間表，這既涉及部門層面又涉及地方層面，因此三中全會(huì)之后最為突出的任務(wù)就是要上下結(jié)合、條塊結(jié)合、難易結(jié)合，有序落實(shí)決定中所提出的所有改革事項(xiàng)。在當(dāng)前階段，需要拿出頂層設(shè)計(jì)的，中央有關(guān)部門責(zé)無旁貸，該立即拿出改革具體方案的，則要限時(shí)拿出可操作的辦法;該通過調(diào)查研究來形成方案的，就必需迅速開展廣泛的調(diào)查研究;該拿出分步走方案的，則必需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好改革的各個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。在這個(gè)過程中統(tǒng)籌協(xié)作非常重要。當(dāng)然，我們還需警惕在沒有調(diào)查清楚、方案沒有論證清楚、配套事項(xiàng)沒有跟進(jìn)的情況下匆忙上馬，把改革“煮成夾生飯”。關(guān)乎改革，該快的一定要快，因?yàn)闀r(shí)間不等人，該穩(wěn)的一定要穩(wěn)，因?yàn)橘|(zhì)量是關(guān)鍵。
七年，時(shí)不我待，重在有的放矢。全面深化改革并不是強(qiáng)調(diào)所有改革都齊步走，而是要根據(jù)輕重緩急、節(jié)奏時(shí)序來有主有次地推進(jìn)。中央鮮明提出，對(duì)那些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵性環(huán)節(jié)上的改革到2020年必須取得決定性勝利，這是用時(shí)間來倒逼改革的重要舉措。顯然，市場經(jīng)濟(jì)體制改革、行政體制改革、收入分配制度改革、財(cái)稅金融體制改革、資源價(jià)格體制改革等都是比較緊迫的改革，而這些改革本身也有重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要迅速推進(jìn)。改革不是一般意義上的規(guī)則調(diào)整，而是涉及法律法規(guī)、體制機(jī)制的深度理順，因此在新一輪改革中，修改相關(guān)法律、調(diào)整相關(guān)體制、完善相關(guān)機(jī)制就顯得尤為重要。比如逐步形成橄欖型分配格局被寫進(jìn)了社會(huì)事業(yè)改革中，這個(gè)目標(biāo)的背后既涉及稅收法規(guī)的修訂問題，也涉及分配體制的改革問題，因此有的放矢地抓改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)事關(guān)改革進(jìn)程。
七年，時(shí)不我待，重在勇于探索。改革是一個(gè)調(diào)整利益、化解矛盾、形成新的平衡的過程，改革往往要從打破利益格局、迎著尖銳矛盾開始，因此改革始終伴生著陣痛�？梢钥隙ǖ卣f，新一輪改革過程中必然會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的問題，有些問題是意料之中的，有些問題是意料之外的。有些領(lǐng)域的改革沒有標(biāo)本可參考，沒有樣本可借鑒，這就需要大膽的探索精神和可貴的探路勇氣。中央特別強(qiáng)調(diào)，改革要把握好頂層設(shè)計(jì)與基層試點(diǎn)的關(guān)系。這就是說，一些改革必須鼓勵(lì)先行先試，在點(diǎn)上試驗(yàn)后再進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。所以鼓勵(lì)基層大膽試驗(yàn)，對(duì)推動(dòng)改革十分重要。比如建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，所涉及的內(nèi)容非常多，而且也非常敏感，弄不好就會(huì)走向偏差，因此有關(guān)部門要緊跟基層試點(diǎn)，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)來指導(dǎo)面上的改革。我們必須更加鼓勵(lì)探索、試點(diǎn)和創(chuàng)新，為新一輪改革多修路、少設(shè)障。
七年的目標(biāo)，改革在與時(shí)間賽跑，而決定賽跑成敗的是全體中國人的智慧和力量，為了美好的未來，全體中國人的正能量都集聚在改革的發(fā)令槍下，讓我們一起再出發(fā)!
相關(guān)推薦：
2014上海公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：關(guān)注新興網(wǎng)絡(luò)
