2010年春季福建公務(wù)員考試《申論》預(yù)測試卷

　　8.記者從海南省紀(jì)委獲悉，樂東縣在對機(jī)關(guān)和行業(yè)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)存在的問題進(jìn)行通報中指出，一些干部職工有上班遲到、早退現(xiàn)象;存在干部職工上班時間到酒店、茶樓用早餐、喝茶，甚至打牌、打麻將的現(xiàn)象。

　　據(jù)了解，樂東縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委督查室和縣直屬單位工委抽調(diào)有關(guān)人員組成的檢查組利用一個月時間深入全縣11個鎮(zhèn)(包括七所八站)和80個機(jī)關(guān)單位，采取不發(fā)通知、不打招呼、明查暗訪的方式，圍繞著干部作風(fēng)和部門紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)行檢查，并將檢查的情況進(jìn)行通報。

　　通報指出，大多數(shù)單位工作開展比較正常，上班秩序井然，不少單位還確定了值班領(lǐng)導(dǎo)。但也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有：部分機(jī)關(guān)單位工作人員上班不佩戴工作卡;部分機(jī)關(guān)單位不健全考勤制度;存在干部職工上班遲到、早退現(xiàn)象;存在干部職工上班時間到酒店、茶樓用早餐、喝茶，甚至是打牌、打麻將的現(xiàn)象;存在周末提前離崗的情況，尤為突出的是星期五下午不同程度地存在早退現(xiàn)象;存在干部職工因私事擅自離崗不請假不報告的情況;行政不作為的情況依然存在;有關(guān)單位存在沒有及時轉(zhuǎn)送、交辦信訪件的情況等。

　　通報認(rèn)為，有些職能部門、窗口單位工作效率上不去，一個重要原因是領(lǐng)導(dǎo)和干部工作作風(fēng)存在問題，有些問題和矛盾是可以在基層甚至是萌芽狀態(tài)就得到解決的，但個別單位敷衍應(yīng)付、推卸責(zé)任或是把責(zé)任上交，問題長期得不到解決，導(dǎo)致群眾多次上訪。

　　9.2009年8月26日，湖北省宜城市委四屆七次全會下發(fā)《關(guān)于實(shí)施八項(xiàng)制度加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的決定》，在全市干部中實(shí)施政策業(yè)務(wù)考試制度、績效督察制度、述勤述廉制度、民主評議制度、紀(jì)律抽查制度、書記談話制度、干部作風(fēng)評價制度、責(zé)任追究制度等八項(xiàng)制度，著力解決當(dāng)前干部隊伍作風(fēng)中存在的突出問題，以過硬的作風(fēng)營造更優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，凝聚更強(qiáng)的發(fā)展動力，推動跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　2009年初，宜城市委、市政府提出了“三年地區(qū)生產(chǎn)總值翻一番、四年財政一般預(yù)算收入翻一番、奮力沖刺全省綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力20強(qiáng)”的科學(xué)發(fā)展奮斗目標(biāo)。

　　“目標(biāo)一旦確定，關(guān)鍵在落實(shí)，核心靠干部�！币顺鞘形瘯�記朱慧說，干部作風(fēng)的好壞直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣、黨群關(guān)系的親疏、招商引資及項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度……

　　通過問卷調(diào)查、基層調(diào)研、召開座談會等方式，該市認(rèn)真收集梳理出了在黨員干部中存在的思想解放不夠、學(xué)風(fēng)不實(shí)、能力不強(qiáng)、辦事拖拉、組織紀(jì)律觀念淡薄等問題。

　　“干部作風(fēng)體現(xiàn)黨的宗旨，關(guān)系黨的形象，事關(guān)事業(yè)成敗!”朱慧深有感觸地說，目前干部作風(fēng)總體是好的，但在個別部門和部分干部中仍存在辦法少、玩性大、拖勁大、眼眶大、標(biāo)準(zhǔn)低、借口多、自律差等嚴(yán)重影響隊伍形象、阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的許多不容忽視的問題。

　　為確保作風(fēng)建設(shè)動真格、見真效，宜城在出臺“八項(xiàng)制度”時，充分考慮了其可操作性，著重突出了問責(zé)制，并創(chuàng)造性地提出了“干部作風(fēng)評價制度”。該項(xiàng)制度要求紀(jì)檢監(jiān)察部門全面系統(tǒng)地掌握和分析干部作風(fēng)狀況，根據(jù)干部學(xué)習(xí)和考試平均成績，述職述廉和民主測評結(jié)果，群眾反映作風(fēng)方面存在問題的來信來訪數(shù)量，紀(jì)律抽查結(jié)果，績效督察結(jié)果，警示談話和信訪約談次數(shù)，完成急、難、險、重工作任務(wù)及在處理突發(fā)事件時的表現(xiàn)情況，所在單位集體和個人獲獎情況，責(zé)任追究問責(zé)情況等九個方面對干部作風(fēng)作出定量及定性的客觀評價。在對干部評先表彰、獎勵、提拔和重用之前，紀(jì)檢監(jiān)察部門須對干部作風(fēng)進(jìn)行評價并形成書面意見，供常委會決策參考，同時建立干部作風(fēng)檔案予以記載。

　　干部作風(fēng)評價制度還規(guī)定，對以上九個方面定量評價有突出問題或因個人作風(fēng)不實(shí)導(dǎo)致發(fā)生群體性事件，因本部門的拖拉影響重大工作進(jìn)展，因工作不力未按時保質(zhì)完成工作目標(biāo)，為了小團(tuán)體或個人利益嚴(yán)重污染經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，因個人作風(fēng)問題造成較大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重社會影響的，一律定性為“作風(fēng)差”的干部。被定性為“作風(fēng)差”的干部，除公開通報批評外，責(zé)令辭職。

　　宜城市委常委、紀(jì)委書記孫純科介紹，在責(zé)任追究上，凡違反八項(xiàng)制度的，分別給予通報批評，誡勉，引咎辭職，責(zé)令辭職，免職等處理。構(gòu)成違紀(jì)違法的，同時追究其紀(jì)律和法律責(zé)任。

　　其中，對政策業(yè)務(wù)知識考試連續(xù)兩次統(tǒng)考不及格或抽考一次不及格的，給予通報批評;在績效督察中，對發(fā)現(xiàn)違反限時辦結(jié)規(guī)定、2次掛牌督辦、未完成績效工作目標(biāo)且考核排名居末位的，分別給予通報批評、誡勉半年、誡勉一年處理;在述職述廉測評中一次不合格、連續(xù)2次不合格的分別給予通報批評、引咎辭職處理;對在紀(jì)律抽查中，一年內(nèi)2次或3次以上缺崗的分別給予通報批評、誡勉處理;對經(jīng)書記談話教育后，沒有認(rèn)真預(yù)防或糾正問題，出現(xiàn)類似問題進(jìn)行第二次談話的，給予通報批評。

　　10.2009年4月，湖北孝昌縣根據(jù)該縣出臺的《孝昌縣無為問責(zé)辦法(試行)》，對15名無為干部實(shí)行了問責(zé)：誡勉談話7人、通報批評4人，調(diào)整工作崗位3人、免職1人。

　　《辦法》規(guī)定了以下八種情形應(yīng)追究干部的無為責(zé)任：未履行或未正確履行崗位職責(zé)的;沒有完成責(zé)任目標(biāo)和指定任務(wù)的;辦事拖拉、效率低下的;不改選承諾、推諉扯皮的;不思進(jìn)取、消極懶散的;精神不振、作風(fēng)疲沓的;服務(wù)意識淡薄、作風(fēng)粗暴的;監(jiān)管、處置不力，辦事不公的等等�！掇k法》規(guī)定出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)進(jìn)行初步核查：個人或組織有事實(shí)依據(jù)的舉報、投訴;上級領(lǐng)導(dǎo)的批示、指示;人大代表、政協(xié)委員聯(lián)名提出的建議;執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)提出的建議;新聞媒體曝光的重要問題;工作檢查中發(fā)現(xiàn)的重要問題;各種評議、測評、考核結(jié)果及其他信息反映的重要問題。經(jīng)初步核查反映的情況基本屬實(shí)的，啟動問責(zé)程序。紀(jì)委和組織部成立調(diào)查組，在30日內(nèi)完成調(diào)查工作，形成書面調(diào)查報告，由無為問責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組作出無為問責(zé)的決定。

　　根據(jù)《辦法》的意見，每半年要對工作進(jìn)行檢查核評，對查實(shí)無為的官員進(jìn)行問責(zé)。從6月下旬開始，縣紀(jì)委和縣委組織部聯(lián)合進(jìn)行了核查，全縣共查處干部無為案件12起，對15名干部實(shí)施了問責(zé)處理。這對無為官員本人是教育，對其他一些干部也有很大觸動，有助于解決干部隊伍中懶散惰性、怕吃苦，思想僵化、官僚主義和形式主義等問題，取得了廣泛的社會反響和良好的社會效果。

　　三、作答要求

　　1.請概括給定資料的主要內(nèi)容。要求：簡明扼要，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過200字。(15分)

　　2.給定資料3提到“機(jī)關(guān)病”源于“機(jī)制病”，請談?wù)勀銓Υ说睦斫狻Ｒ�求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過200字。(20分)

　　3.針對給定資料所反映的主要問題，談?wù)勗鯓硬拍苻D(zhuǎn)變政府工作人員工作作風(fēng)。要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，有一定的針對性和可行性，字?jǐn)?shù)不超過300字。(20分)

　　4.根據(jù)給定資料，聯(lián)系實(shí)際，以“加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會”為主題寫一篇議論文。要求：論證恰當(dāng)，語言流暢，字?jǐn)?shù)在1000字左右。(45分)