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2013四川公務(wù)員考試:申論對(duì)策題解題"四部曲"之三
本文主要對(duì)四川公務(wù)員考試申論科目中的一種基本題型——對(duì)策題做一個(gè)分析，對(duì)該題型的解題思路做一個(gè)梳理，以厘清廣大考生對(duì)于這種題型的模糊認(rèn)知，降低對(duì)這種高難題型的恐懼，明確對(duì)策題的解題思路與方法技巧，為大家在接下來(lái)的申論備考中提供一定的幫助和指導(dǎo)。
通過(guò)審題我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，大部分對(duì)策題的答案都是兩個(gè)部分，問(wèn)題+對(duì)策，至于要不要寫問(wèn)題，需要看提干后面的“要求”。通過(guò)前面的從材料中去尋找對(duì)策，基本上可以提出3—5條對(duì)策，但是，我們注意到，國(guó)考申論大綱在“提出和解決問(wèn)題能力”中提出，“要求借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)，在對(duì)給定資料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問(wèn)題，作出評(píng)估或權(quán)衡，提出解決問(wèn)題的方案或措施”。所謂的“借助自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)或生活體驗(yàn)”，也就是明示考生，材料里沒(méi)有的對(duì)策，你通過(guò)自己的思考，認(rèn)為它有助于題目中問(wèn)題的解決，那也是可以得分的，這個(gè)在閱卷過(guò)程中叫做“酌情分”。
解決問(wèn)題的方法是千差萬(wàn)別的，每個(gè)人都會(huì)有自己的想法。我們知道，申論要求我們站在政府的立場(chǎng)去分析問(wèn)題解決問(wèn)題，中國(guó)目前處于“大政府”的社會(huì)階段，也就是說(shuō)，解決問(wèn)題的主體一般是政府，那么，政府解決問(wèn)題一般是從以下幾個(gè)維度來(lái)想辦法的，分別是：制度體制機(jī)制、法律法規(guī)、執(zhí)行監(jiān)管、金技投入和思想觀念。我們把這個(gè)稱為“解決問(wèn)題的五大維度”。
第一，制度體制機(jī)制。在現(xiàn)實(shí)中，出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，經(jīng)常有很多人會(huì)說(shuō)“這是體制問(wèn)題”，但是，大家需要注意的是，制度它是相對(duì)穩(wěn)定的東西，我們不能動(dòng)不動(dòng)就想變革制度，比如社會(huì)主義制度，如果有人想要改變這個(gè)制度，那就是革命，那是立場(chǎng)問(wèn)題。而體制，我們經(jīng)常聽到“要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”，也就是說(shuō)，體制是可以有變化的，但一般是進(jìn)行改革，而且，進(jìn)行體制改革這樣的語(yǔ)言，由考生在申論試卷上提出來(lái)是沒(méi)有作用的，它必須由權(quán)威領(lǐng)導(dǎo)在大會(huì)上提出，這樣才具有操作性。至于機(jī)制，它是相對(duì)動(dòng)態(tài)的，可以建立，比如今年倆常聽到的應(yīng)急機(jī)制、預(yù)防機(jī)制、召回機(jī)制等等，我們可以進(jìn)行廣泛的思考�？傊贫润w制機(jī)制屬于比較高端的東西，考試的時(shí)候盡量少提。
第二，法律法規(guī)。很多事情出了問(wèn)題，都是因?yàn)榉刹唤∪�，比如酒駕�？忌枰⒁獾囊稽c(diǎn)是，不能所有的對(duì)策都寫健全，如果說(shuō)這方面根本就沒(méi)有專門的法律呢，健全什么，所以要想準(zhǔn)確的提出對(duì)策，需要先判斷此刻所處的情況。如果該領(lǐng)域沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)，如網(wǎng)絡(luò)管理，那我們就要建立和制定，如果說(shuō)該領(lǐng)域有法律法規(guī)，但是已經(jīng)不適應(yīng)目前的形勢(shì)，如酒駕，那我們就要健全和完善，如果說(shuō)該領(lǐng)域有法律法規(guī)，也很完善，但是沒(méi)有得到很好的執(zhí)行束之高閣，那我們就應(yīng)該加大執(zhí)法力度，使之落到實(shí)處。總之，要認(rèn)真判斷目前的情況，準(zhǔn)確使用動(dòng)詞，具有針對(duì)性。
第三，執(zhí)行監(jiān)管。執(zhí)行的時(shí)候有不同的情況，正常情況我們應(yīng)該按照規(guī)章制度辦事，如果涉及到多個(gè)部分而互相推諉，就應(yīng)該明晰各自職權(quán)范圍，如果此項(xiàng)工作確實(shí)需要多個(gè)部門才能完成，那就應(yīng)該部門聯(lián)動(dòng)通力合作。對(duì)于監(jiān)管，最重要的就是監(jiān)督，關(guān)于監(jiān)督，有很多不同的分類，我們一般分為內(nèi)部監(jiān)督、外部監(jiān)督以及專門監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督即黨內(nèi)監(jiān)督、上下級(jí)之間的監(jiān)督。外部監(jiān)督即社會(huì)、民眾、媒體的監(jiān)督。專門監(jiān)督即專門負(fù)責(zé)監(jiān)督的部門，紀(jì)檢、審計(jì)等等。三者各有利弊，結(jié)合使用。
第四，金技投入。俗話說(shuō)“巧婦難為無(wú)米之炊”，做任何的事情都需要投入。需要注意的是，投入不只包括錢，應(yīng)該包括人力物力財(cái)力以及技術(shù)多方面的投入。我們提對(duì)策的時(shí)候，一定要看清楚目前最缺乏的是什么資源，然后又針對(duì)性的提對(duì)策。比如，缺乏人才，那我們就培養(yǎng)、培訓(xùn)、引進(jìn)人才，如果缺乏資金，我們就通過(guò)政府投入、金融支持、社會(huì)捐助各方面籌措資金。
第五，思想觀念。思想觀念很重要，有些時(shí)候，事情出了問(wèn)題，并不是因?yàn)橛布O(shè)施不完備，而是因?yàn)樗枷胗^念出了問(wèn)題。很多人認(rèn)為只有群眾的觀念會(huì)有問(wèn)題，其實(shí)不然，如果政府的觀念出了問(wèn)題，我們就說(shuō)“政府應(yīng)該自覺樹立……政績(jī)觀/發(fā)展觀”，如果社會(huì)、企業(yè)、民眾的觀念除了問(wèn)題，視情節(jié)嚴(yán)重與否，我們應(yīng)該進(jìn)行宣傳、引導(dǎo)、批評(píng)、教育等等措施，轉(zhuǎn)變其錯(cuò)誤觀念。
需要注意的一點(diǎn)是，對(duì)于五大維度的使用要明確主次。我們應(yīng)該在根據(jù)材料提出三五條對(duì)策之后，題目所給的格子有剩余的情況下，才考慮自己通過(guò)五大維度去提對(duì)策。通過(guò)自己的思考，分析五大維度中哪一條是有助于題目中問(wèn)題解決的，自己認(rèn)真寫一條，希望能得到閱卷老師給的酌情分。要知道，筆試的一兩分，甚至0.5分，對(duì)于是否進(jìn)面試以及最終的錄取結(jié)果都會(huì)起至關(guān)重要的作用，切不可輕慢忽視。
