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第二節(jié) 公安工作的特點(diǎn)
問題：公安的工作特點(diǎn)
1、 整體特點(diǎn)
(1)公安機(jī)關(guān)及人民警察在(履行職責(zé)、行使職能和完成安全保衛(wèi)任務(wù))的過程中形成了鮮明的特點(diǎn)。而認(rèn)識(shí)這些特點(diǎn)，是有著重要的意義的：第一，提高公安工作的社會(huì)地位;第二，提高公安機(jī)關(guān)的戰(zhàn)斗力;第三，增強(qiáng)人民警察的光榮感和自豪感;第四，增進(jìn)人民群眾對(duì)人民警察的理解。
(2)公安工作，在整體上表現(xiàn)出來的特點(diǎn)有：(階級(jí)性與社會(huì)性相結(jié)合，隱蔽性與公開性相結(jié)合，打擊與保護(hù)相結(jié)合，強(qiáng)制性與教育性相結(jié)合，集中性與分散性相結(jié)合，政策性與法律性相結(jié)合)。
一、階級(jí)性與社會(huì)性相結(jié)合
階級(jí)性，是指(警察與國家一致)的特點(diǎn)。這是各國警察的共有特點(diǎn)，我國公安工作也不例外。它要求，警察(必須與國體一致，與政體一致，與國家意志一致)，成為國家忠誠的(統(tǒng)治與管理工具)。而在我國，警察必須與(中國共產(chǎn)黨)保持一致，即(必須與黨的路線、方針、政策相一致，與國家的政策、法律相一致)。
社會(huì)性，是指公安工作(與社會(huì)的聯(lián)系是緊密而廣泛的)。它涉及了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，直接關(guān)系到了千家萬戶乃至每個(gè)人。
二、隱蔽性與公開性相結(jié)合
公安工作的這個(gè)特點(diǎn)，是由(工作對(duì)象的隱蔽性和公開性)決定的。
其原因在于：第一，犯罪分子的犯罪行為有的是隱蔽的，有的是公開進(jìn)行的，所以，公安機(jī)關(guān)就要有針對(duì)性地將秘密工作和公開工作結(jié)合起來;第二，為了廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾同違法犯罪作斗爭，同時(shí)為了震懾犯罪分子，公安機(jī)關(guān)除了做好秘密工作外，還需要進(jìn)行大量的公開工作;第三，除了同違法犯罪作斗爭之外，公安機(jī)關(guān)還擔(dān)負(fù)著大量的社會(huì)管理工作，這就表明這些管理工作不但不能秘密進(jìn)行，反而還要廣泛的宣傳，實(shí)行警務(wù)公開，從而贏得人民群眾的支持。
秘密工作，是指(為了不讓對(duì)方察覺或了解意圖)，而采取的(秘密手段、措施)開展的工作;公開工作，是指(直接以公安機(jī)關(guān)的名義和人民警察的身份)，采取(讓對(duì)方了解、認(rèn)識(shí)直至使對(duì)方配合的方法和措施)開展的工作。
秘密工作和公開工作是相輔相成的。一方面，秘密工作(需要公開工作做掩護(hù))，秘密工作(寓于公開工作之中);另一方面，公開工作(需要秘密工作作后盾)，并且(為秘密工作創(chuàng)造條件)。
三、打擊與保護(hù)相結(jié)合
公安工作的這個(gè)特點(diǎn)，是由(公安工作的對(duì)象)決定的。
其原因在于：一方面，對(duì)于偵查破案、拘留逮捕、審訊、處置突發(fā)暴力事件、制裁違法犯罪等工作，主要的對(duì)策就是(以強(qiáng)制力進(jìn)行打擊);另一方面，對(duì)于警衛(wèi)守護(hù)、巡邏執(zhí)勤等工作，主要的對(duì)策就是(保護(hù))。
打擊與保護(hù)，兩者是緊密聯(lián)系、相互依存、相互滲透、互為前提的。一方面，打擊中(包含著警戒預(yù)防，使人不敢以身試法);另一方面，保護(hù)中(包含著消除造成違法犯罪的消極因素)。當(dāng)然，有些對(duì)策本身(既有打擊又有保護(hù))的雙重作用，如治安管理措施。
四、強(qiáng)制性與教育性相結(jié)合
一方面，公安工作是以警察的實(shí)力即(武裝的、特殊的手段)作保障，具有鮮明的強(qiáng)制性;另一方面，公安工作大量的、經(jīng)常性的工作主要是(教育)，這不僅是針對(duì)(人民群眾)而言的，就是在對(duì)(違法犯罪分子)實(shí)施打擊的同時(shí)，(也要實(shí)行教育)，從而促使他們悔過自新，重新做人。
五、集中性與分散性相結(jié)合
公安工作的集中性，就是它的(統(tǒng)一性)。它要求：第一，在服從國家意志、實(shí)行宏觀決策、領(lǐng)導(dǎo)與指揮等方面高度集中;第二，在戰(zhàn)略戰(zhàn)役的部署與實(shí)施上，在法制與政策的結(jié)合上，在多部門橫向警務(wù)協(xié)作上要高度統(tǒng)一。
由于(犯罪分子是在不同時(shí)空出現(xiàn)的)，這就決定了公安工作的分散性。對(duì)于(高度分散的、隱蔽的，又不斷衍生的)犯罪分子，不宜采用大兵團(tuán)作戰(zhàn)，而宜分散地(對(duì)案件各個(gè)偵破，將犯罪分子逐一制服)。
集中性與分散性是相互依存、相輔相成的。第一，越有分散性，越要求步調(diào)一致、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng);第二，高度集中的部署又必須通過分散的行動(dòng)去實(shí)現(xiàn);第三，要防止只強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面而忽視另一個(gè)方面的片面觀點(diǎn)。
六、政策性與法律性相結(jié)合
人民警察在履行職責(zé)的過程中，必須(堅(jiān)定地執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)政策，特別是關(guān)于公安工作的路線、方針、政策)，同時(shí)又必須(有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究)。其原因在于：一方面，政策是法律的(靈魂)，是(制定法律的依據(jù));另一方面，法律是政策的(定型化、條文化、規(guī)范化)。所以，(執(zhí)行政策和執(zhí)行法律是一致的)。
2、 專業(yè)工作的特點(diǎn)
(1)公安專業(yè)工作的特點(diǎn)，包括：(復(fù)雜性、艱苦性、危險(xiǎn)性和易腐蝕性)。
(2)專業(yè)工作涉及到的四個(gè)特點(diǎn)，將逐一介紹：
一、復(fù)雜性
這個(gè)特點(diǎn)是由(公安工作面臨的形勢(shì)和工作對(duì)象的復(fù)雜性)決定的。具體地說就是：第一，西方敵對(duì)勢(shì)力繼續(xù)對(duì)我國實(shí)施西化、分化、弱化的政治圖謀，利用一切可以利用的機(jī)會(huì)對(duì)我國進(jìn)行滲透、破壞活動(dòng);第二，顛覆與反顛覆、分裂與反分裂的斗爭復(fù)雜尖銳;第三，在國際反華勢(shì)力的支持、鼓動(dòng)下，境內(nèi)外的敵對(duì)分子加緊活動(dòng);第四，由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件已經(jīng)成為嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題;第五，在我國目前所處的體制轉(zhuǎn)軌的特定歷史時(shí)期，誘發(fā)、滋生犯罪的各種消極因素大量存在，治安問題的壓力不斷增大，刑事犯罪不僅數(shù)量增多，而且危害加劇。
二、艱苦性
主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，由于(對(duì)敵斗爭的復(fù)雜性)，常常需要人民警察(連續(xù)作戰(zhàn)，超負(fù)荷工作);另一方面，(不良的自然環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境)也常常給人民警察執(zhí)行公務(wù)帶來諸多困難。
三、危險(xiǎn)性
原因有兩方面：一方面，人民警察在工作中往往(處于對(duì)抗性矛盾的第一線)，經(jīng)常同犯罪分子(進(jìn)行面對(duì)面的斗爭);第二，在(同惡性災(zāi)害事故的斗爭)中，人民警察也常常面臨著巨大的危險(xiǎn)。
四、易腐蝕性
原因有兩方面：一方面，人民警察手中的(權(quán)力如果得不到有效地制約，行使職權(quán)的活動(dòng)得不到有效的監(jiān)督，執(zhí)法活動(dòng)不能依法進(jìn)行)，那么就會(huì)容易滋生以權(quán)謀私、貪贓枉法、包庇放縱罪犯等消極腐敗現(xiàn)象;另一方面，人民警察在工作中(經(jīng)常會(huì)接觸到社會(huì)的陰暗面和丑惡現(xiàn)象)，一些違法犯罪人員常常會(huì)用(金錢、物質(zhì)、美色)等各種手段進(jìn)行腐蝕拉攏，并(在公安隊(duì)伍中尋找他們的代理人或者保護(hù)傘)，而這些行為對(duì)人民警察的腐蝕性是極大的。
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