2014村官考試農業(yè)農村工作知識：關注民生（3）

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　　一、豐富人民群眾的精神文化生活是關注民生的重要內容

　　當今世界，文化與經濟、政治相互交融，與科技的結合日益緊密，在綜合國力競爭中的地位和作用 日益突出，越來越成為衡量一個國家綜合實力強弱的重要尺度之一。在復雜的國際環(huán)境中，要贏得國 際競爭，不僅需要強大的經濟實力、科技實力和國防實力，同樣需要強大的文化實力。這就要求我們 必須加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，激發(fā)民族生命力，增強民族凝聚力，提高民族創(chuàng)造力，在國際競爭 中占據(jù)制高點，掌握主動權。

　　進一步豐富人民群眾的精神文化生活，對于改善民生具有十分重大的意義。新中國成立后，結束 了延續(xù)幾千年的少數(shù)人占有文化資源的局面，使得廣大民眾真正享有了文化權利，我國文化事業(yè)空前 發(fā)展，人民群眾文化生活水平不斷提高。改革開放以來，我國文化建設適應社會主義市場經濟的要 求，遵循精神文明建設的規(guī)律，取得了舉世矚目的成就。理論和思想道德建設扎實推進，輿論引導能 力顯著增強，文學藝術日益繁榮。公共文化投入增加，文化設施和服務網絡日趨完善。文化及相關產 業(yè)蓬勃發(fā)展，形成了一些有較大增長空間的產業(yè)門類，涌現(xiàn)出一批有較強競爭力的企業(yè)集團。明確非 公有資本進入文化產業(yè)的政策，調動了全社會參與文化建設的積極性，以公有制為主體、多種所有制 共同發(fā)展的文化產業(yè)格局初步形成。傳承和弘揚優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)、保護民族文化遺產為全社會所 重視。自主創(chuàng)新能力有較大提高，文化創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)。文化“走出去”步伐加快，中華文化在世界 上的影響力逐步增強。文化體制改革積極穩(wěn)妥地開展，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)協(xié)調發(fā)展。我國文 化發(fā)展正處于一個新的歷史起點上。同時也要看到，現(xiàn)階段我國文化發(fā)展水平與全面建設小康社會 的目標和進程還不相適應，文化體制機制與完善社會主義市場經濟體制、進一步r大對外開放的形勢 還不相適應，文化產品和服務的數(shù)量、質量、品種與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應，文 化產品的國際競爭力還不強。只有進一步豐富人民群眾的精神文化生活，才能滿足人民群眾文化需 求，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。

　　二、大力發(fā)展社會主義文化

　　進入新世紀新階段，面對改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務，面對世界各種思想文化的相互激蕩，我們要 更好地把全國各族人民的意志和力量凝聚起來，萬眾一心地為全面貫徹科學發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設小 康社會的宏偉目標而奮斗，就必須大力加強中國特色社會主義文化建設，不斷為改革開放和現(xiàn)代化建 設提供有力的思想保證、精神動力和智力支持。

　　以胡錦濤同志為總書記的黨中央十分重視文化建設和豐富人民群眾的精神文化生活，提出了一 系列明確要求。比如，2003年8月中共中央政治局在進行第7次集體學習時，胡錦濤同志強調，大力 發(fā)展社會主義文化，建設社會主義精神文明，是貫徹落實“三個代表”重要思想的必然要求，是全面建 設小康社會的必然要求，也是促進經濟社會協(xié)調發(fā)展和人的全面發(fā)展的必然要求。

　　2003年10月，黨的十六屆三中全會指出：“按照社會主義精神文明建設的特點和規(guī)律，適應社會 主義市場經濟發(fā)展的要求，逐步建立黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法運營的文化管理 體制。”2004年9月，黨的十六屆四中全會指出堅持把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經濟效益 的統(tǒng)一，把文化發(fā)展的著力點放在滿足人民群眾精神文化需求和促進人的全面發(fā)展上。以體制機制 創(chuàng)新為重點，增強微觀活力，健全文化市場體系，依法加強管理，促進文化事業(yè)全面繁榮和文化產業(yè)快 速發(fā)展，增強我國文化的總體實力。”2005年10月，黨的十六屆五中全會指出：“豐富人民群眾精神文 化生活。積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)。加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較 完備的公共文化服務體系。深化文化體制改革，建立黨委領導、政府管理、行業(yè)自律、企事業(yè)單位依法 運營的文化管理體制和富有活力的文化產品生產經營機制。繁榮新聞出版、廣播影視、文化藝術，創(chuàng) 造更多更好適應人民群眾需求的優(yōu)秀文化產品。完善文化產業(yè)政策，形成以公有制為主體、多種所有 制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局和民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化市場格局。加強文化市場 管理，營造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會環(huán)境�！�2006年10月，黨的十六屆六中全會指出加 快發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，滿足人民群眾文化需求。堅持把社會效益放在首位，堅持把發(fā)展公益性 文化事業(yè)作為保障人民文化權益的主要途徑，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)共同發(fā)展。推進文化體制改 革，形成富有活力的文化管理體制和文化產品生產經營機制。加強公益性文化設施建設，鼓勵社會力 量捐助和興辦公益性文化事業(yè)，加快建立覆蓋全社會的公共文化服務體系。優(yōu)先安排關系群眾切身 利益的文化建設項目，突出抓好廣播電視村村通工程、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站(室)工程、全國文化信 息資源共享工程。”.

　　建設中國特色社會主義文化，必須牢牢把握先進文化的前進方向，最根本的是要堅持馬克思列寧 主義、毛澤東思想和鄧小平理論在意識形態(tài)領域的指導地位，堅持用“三個代表”重要思想、科學發(fā)展 觀統(tǒng)領社會主義文化建設。

　　“十一五”時期文化發(fā)展的重點是：

　　1.抓好基層文化建設，加大力度改善農村及中西部地區(qū)公共文化基礎設施條件，完善公共文化服

　　務體系，保障農民和城市低收入群體的基本文化權益。

　　2.抓好塑造國家文化形象的重大項目和工程建設，推出一批體現(xiàn)民族特色、反映時代精神、具有 國際一流水準的文化藝術精品，創(chuàng)作生產更多更好適應人民群眾需求的優(yōu)秀文化產品。

　　3.抓好文化產業(yè)體系建設，重塑市場主體，優(yōu)化產業(yè)結構，確定重點發(fā)展的產業(yè)門類，培育文化產 品市場和要素市場，發(fā)展現(xiàn)代流通組織和流通形式，形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文 化產業(yè)格局。

　　4.抓好文化創(chuàng)新能力建設，以內容創(chuàng)新為核心，著力培育創(chuàng)新主體，加速科技與文化的融合，提高 我國文化自主創(chuàng)新能力，取得一批具有重大影響的文化創(chuàng)新成果。

　　5.抓好文化“走出去”重大工程、項目的實施，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，主動參與國 際合作和競爭，加強對外文化交流，擴大對外文化貿易，拓展文化發(fā)展空間，初步改變我國文化產品貿 易逆差較大的被動局面，形成以民族文化為主體、吸收外來有益文化、推動中華文化走向世界的文化 開放格局。

　　6.抓好人才培養(yǎng)，營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的體制機制和社會環(huán)境，建設一支規(guī)模宏大、素 質較高的文化工作者隊伍，為文化發(fā)展提供堅實的人才保障。

　　三、加強網絡文化建設和管理

　　加強網絡文化建設和管理，一是要堅持社會主義先進文化的發(fā)展方向，唱響網上思想文化的主旋 律，努力宣傳科學真理、傳播先進文化、倡導科學精神、塑造美好心靈、弘揚社會正氣。二是要提髙網 絡文化產品和服務的供給能力，提高網絡文化產業(yè)的規(guī)�；I(yè)化水平，把博大精深的中華文化作 為網絡文化的重要源泉，推動我國優(yōu)秀文化產品的數(shù)字化、網絡化，加強高品位文化信息的傳播，努力 形成一批具有中國氣派、體現(xiàn)時代精神、品位高雅的網絡文化品牌，推動網絡文化發(fā)揮滋潤心靈、陶冶 情操、愉悅身心的作用。三是要加強網上思想輿論陣地建設，掌握網上輿論主導權，提高網上引導水 平，講求引導藝術，積極運用新技術，加大正面宣傳力度，形成積極向上的主流輿論。四是要倡導文明 辦網、文明上網，凈化網絡環(huán)境，努力營造文明健康、積極向上的網絡文化氛圍，營造共建共享的精神 家園。五是要堅持依法管理、科學管理、有效管理，綜合運用法律、行政、經濟、技術、思想教育、行業(yè)自 律等手段，加快形成依法監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、規(guī)范有序的互聯(lián)網信息傳播秩序，切實維護國家 文化信息安全。

　　各級黨委和政府要從加強規(guī)劃、完善制度、規(guī)范管理、充實隊伍等方面采取措施，加強信息產業(yè)發(fā) 展與網絡文化發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調，切實把一手抓發(fā)展、一手抓管理的要求貫徹到網絡技術、產業(yè)、內容、 安全等各個方面。要制定政策、創(chuàng)造條件，加強政府網站建設，扶持擁有優(yōu)秀網絡文化內容的網站，積 極開發(fā)具有自主知識產權的網絡文化產品，加強和改善與人民群眾生產生活密切相關的信息和服務。 要加快網絡文化隊伍建設，形成與網絡文化建設和管理相適應的管理隊伍、輿論引導隊伍、技術研發(fā) 隊伍，培養(yǎng)一批政治素質高、業(yè)務能力強的干部。各級領導干部要重視學習互聯(lián)網知識，提高領導水 平和駕馭能力，努力開創(chuàng)我國網絡文化建設的新局面。

　　四、關心農民群眾的文化生活

　　減小農村與城市的貧富差距，促進農村、農業(yè)與農民的發(fā)展與進步，需要先進文化來支撐。

　　國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要提出，要加強農村文化建設，認真落實《中共中央、國務院關 于推進社會主義新農村建設的若干意見》和《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農村文 化建設的意見》，增加政府投入，調整資源配置，著力推進農村文化建設重點工程，加大文化資源向農

　　村的傾斜，建立農村文化建設的長效機制。這包括：

　　1.推進農村文化設施和重點工程建設。加快欠發(fā)達地區(qū)綜合文化站的改擴建和農村危舊公共文 化設施的改造，實施農村文化重點工程建設，改善、提升農村公共文化基礎設施條件和服務水準，逐步 改變城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展不平衡現(xiàn)象。

　　2.加大文化資源向農村的傾斜。合理配置公共文化資源，逐步增加為農村服務的資源總量。

　　3.建立農村文化建設的長效機制。農村公共文化建設要納人各級政府重要議事日程和政府目標 管理責任制，納入創(chuàng)建文化先進縣(市)、文化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)等相關評價體系，所需經費納 入政府財政預算。

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