工資改革方案難產(chǎn)全國(guó)工資普漲被指不現(xiàn)實(shí)

　　近日有媒體報(bào)道稱，目前國(guó)家發(fā)改委正在起草一份覆蓋社會(huì)范圍較大的“漲工資方案”。對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人予以了正式否認(rèn)�！斑@肯定是謠傳，國(guó)家發(fā)改委沒(méi)有做這件事，這應(yīng)屬于人社部的職責(zé)范疇，國(guó)家發(fā)改委沒(méi)有這個(gè)權(quán)力�！�

　　4月22日人力資源和社會(huì)保障部的新聞發(fā)布會(huì)上，面對(duì)記者“接下來(lái)的五年職工工資每年增長(zhǎng)15%、”十二五“末工資翻番”的求證，新聞發(fā)言人尹成基稱，我國(guó)已形成以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的工資決定機(jī)制，在工資調(diào)整中主要靠市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)性作用�！笆袌�(chǎng)在決定工資當(dāng)中發(fā)揮了基礎(chǔ)性的作用，這是很根本的一條原則�！�

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼薪酬專業(yè)委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇海南接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)也明確表示，“媒體對(duì)漲工資的報(bào)道，是不正確的，不準(zhǔn)確的�！�

　　漲工資“謠傳”源自哪里?有報(bào)道稱，4月18日人社部副部長(zhǎng)楊志明在全國(guó)勞動(dòng)關(guān)系工作會(huì)議透露，“中國(guó)要努力實(shí)現(xiàn)職工工資每年增長(zhǎng)15%，這樣在”十二五“期間就可以力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)職工工資增長(zhǎng)翻番。”

　　當(dāng)前，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，居民希望工資上漲的心情可以說(shuō)是不言而喻。到底是否有大幅漲工資的可能性?

　　通脹不可能引起大規(guī)模漲工資

　　“由于我國(guó)勞動(dòng)力供求形勢(shì)變化，中國(guó)的人工成本一直呈上升趨勢(shì)。如果企業(yè)需求不變，在人力供給減少的大背景下，一些人的工資會(huì)發(fā)生變化。”中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院院長(zhǎng)曾湘泉接受采訪時(shí)表示，“企業(yè)漲工資也是有條件的，要么是招不到人，要么是用高工資來(lái)爭(zhēng)奪工人，以此實(shí)現(xiàn)供求平衡�！�

　　“一定程度的通脹引起全國(guó)工資普遍上漲并不現(xiàn)實(shí)。”曾湘泉表示，通脹肯定會(huì)對(duì)工資有影響，從中國(guó)近幾年發(fā)展來(lái)看，多省市相繼提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，提高各種補(bǔ)貼，但企業(yè)還沒(méi)有完全形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制�！熬湍壳皝�(lái)講，我國(guó)工資水平偏低，隨著城鎮(zhèn)化推進(jìn)，更多人要上社保，一定程度來(lái)說(shuō)，這也是工資水平增長(zhǎng)的表現(xiàn)。短期內(nèi)我國(guó)的收入分配格局不會(huì)發(fā)生明顯變化。國(guó)家要通過(guò)不斷完善社會(huì)保障制度，來(lái)促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧。”

　　曾湘泉進(jìn)一步指出，國(guó)家應(yīng)通過(guò)減免稅收為企業(yè)減負(fù)，從而可以讓企業(yè)有更多利潤(rùn)為職工發(fā)工資�！爸醒爰案骷�(jí)政府只有采取減稅或免稅政策，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)的工資才有可能大幅提高�！�

　　國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇認(rèn)為，按照中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，政府收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于居民收入增長(zhǎng)，考慮到企業(yè)收入增長(zhǎng)也較快，居民收入占國(guó)民收入的比重還在降低，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步的“十二五”規(guī)劃要求可能較難實(shí)現(xiàn)。

　　政府無(wú)強(qiáng)制性措施為企業(yè)漲工資

　　“工資大幅上漲，目前尚無(wú)得到官方消息，也無(wú)這方面的動(dòng)議。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工資不可能說(shuō)漲就漲，政府在這方面沒(méi)有強(qiáng)制性措施�！倍嗄暄芯繀f(xié)商工資的一位全總的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，“中國(guó)工資增長(zhǎng)分為兩部分，一是黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工資，這部分是國(guó)家可控的。另一部分是企業(yè)工資，政府則沒(méi)有任何強(qiáng)制性規(guī)定，企業(yè)漲工資只是政府的愿望，各地提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)也僅涉及少部分人�！�

　　據(jù)了解，今年1月至3月，中國(guó)13個(gè)省份調(diào)整了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，平均增幅20.6%.目前，全國(guó)月最低工資標(biāo)準(zhǔn)最高的是深圳市1320元。

　　十二五‘規(guī)劃明確指出，我國(guó)按照市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，形成反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制。“該負(fù)責(zé)人表示。

　　“工資改革方案為何遲遲沒(méi)有出臺(tái)?因?yàn)檎�府沒(méi)有更好的辦法來(lái)為企業(yè)職工漲工資。提高養(yǎng)老待遇及最低工資標(biāo)準(zhǔn)，涉及的都是少數(shù)人，而大幅漲工資則涉及的是更多的在崗職工�！痹撠�(fù)責(zé)人認(rèn)為，中央政府已明確，在“十二五”時(shí)期，我國(guó)企業(yè)工資集體協(xié)商要覆蓋80%，可以通過(guò)集體協(xié)商，來(lái)促進(jìn)收入分配合理發(fā)展�！皡f(xié)商漲工資，將會(huì)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)揮太大作用，這需要工會(huì)與企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期博奕�！�

　　此前，人社部等有關(guān)部門采取有力措施逐步提高農(nóng)民工工資水平。相關(guān)報(bào)告稱，在努力建立農(nóng)民工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制方面，中國(guó)進(jìn)一步建立健全以工資指導(dǎo)線、人力資源市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位、行業(yè)人工成本信息為主要內(nèi)容的企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)節(jié)制度，為企業(yè)合理確定和提高工資水平提供參考。

　　政策背景： 形成工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制

　　3月22日，我國(guó)《分類推進(jìn)事業(yè)單位改革實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》下發(fā)，事業(yè)單位改革時(shí)間表明確。相關(guān)部門制定的《事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度》也將加快出臺(tái)。

　　4月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作。會(huì)議公報(bào)稱，要深化收入分配和社會(huì)保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度。

　　“十二五”規(guī)劃綱要第三十二章提出：加快城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)。健全初次分配和再分配調(diào)節(jié)體系，合理調(diào)整國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人分配關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，明顯增加低收入者收入，持續(xù)擴(kuò)大中等收入群體，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。

　　關(guān)于“深化工資制度改革”，第三十二章第一節(jié)提出：按照市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導(dǎo)的原則，形成反映勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的工資決定機(jī)制和增長(zhǎng)機(jī)制。完善最低工資和工資指導(dǎo)線制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。改革國(guó)有企業(yè)工資總額管理辦法，加強(qiáng)對(duì)部分行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控，縮小行業(yè)間工資水平差距。完善公務(wù)員工資制度。完善符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的事業(yè)單位收入分配制度。

　　關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，“十二五”規(guī)劃綱要第三十一章第三節(jié)提出：健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，發(fā)揮政府、工會(huì)和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

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