2014社會工作者《法規(guī)與政策》教材知識重點6.2

　　第六章　我國人民調(diào)解、信訪工作、社區(qū)矯正與禁毒法律法規(guī)與政策

　　第二節(jié)　信訪工作法規(guī)與政策

　　一、信訪工作的機構(gòu)

　　1、概念：是指公民、法人和其他組織采用書信、電子郵件、傳真、電話、走訪等形式向各級政府反映情況，提出建議、意見或投訴請求，依法有相關(guān)部門處理的活動。

　　2、機構(gòu)：

　　(1)信訪工作原則：屬地管理、分級負責、依法及時就地解決與教育疏導(dǎo)。

　　(2)縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)是本機人民政府負責信訪的行政機構(gòu)，履行下列職責：受理、交辦、轉(zhuǎn)交信訪事宜;承辦上級和本級人民政府交辦的;協(xié)調(diào)處理重要的;督促信訪事項的處理;研究、分析信訪情況及時向政府提出建議;對本級和下級信訪工作進行指導(dǎo)。

　　3、渠道

　　公布信訪聯(lián)系方式;

　　在接待場或網(wǎng)站公布信訪事項的處理程序及進度;

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)信訪接待日制度;

　　就信訪問題與信訪人面談溝通;

　　建立全國信訪信息系統(tǒng);

　　下級人民政府與信訪系統(tǒng)互聯(lián)互通;

　　信訪人可憑受理證向信訪機構(gòu)投訴或查詢進展情況;

　　組織相關(guān)人員單位團體共同參與，運用咨詢、教育、協(xié)商、調(diào)解、聽證的方法處理投訴請求。

　　二、信訪事項的提出、受理、辦理和督辦程序

　　1、提出：

　　對國家機關(guān)或公共事務(wù)職能組織、事業(yè)單位、社會團體和村居委會及其工作人員提出信訪事宜;

　　對人大，法院，檢察院直接向他們提出;

　　走訪形式向上一級提出的，處理期不得重復(fù);

　　必須以的書面形式，口頭的需記錄;

　　走訪提出的共同事情應(yīng)派不超過 5 人的代表;

　　信訪過程中不得：非法聚集，攜帶危險品、侮辱工作人員、滯留、滋事、借機斂財和擾亂公共秩序。

　　2、受理：

　　(1)對信訪進行登記并在 15 日內(nèi)進行以下處理：

　　1)人大，法院，檢察院不予受理正在通過訴訟等方式解決的事宜;

　　2)及時轉(zhuǎn)送相關(guān)機關(guān)，重大的報請政府決定;

　　3)信訪涉及下級機關(guān)人員的，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)，并抄送下級機構(gòu);

　　4)需要反饋結(jié)果的，需提交辦結(jié)報告;

　　(2)必須 15 日內(nèi)決定是否受理并告知信訪人。當場能答復(fù)的應(yīng)當場書面答復(fù)。

　　(3)涉及到兩個以上機關(guān)的，由他們協(xié)商受理，有爭議的由上級機關(guān)受理。

　　(4)不得將檢舉材料透露給被檢舉機關(guān)和人員。

　　(5)處理機關(guān)不存在的，應(yīng)有行使其職權(quán)的機關(guān)受理。

　　(6)重大信訪事項必須馬上向上級或主管單位報告。

　　3、辦理：

　　(1)信訪事宜應(yīng)及時合法處理。

　　(2)有利于機關(guān)改進工作的必須及時采納。

　　(3)和相關(guān)人員有利害關(guān)系的必須及時回避。

　　(4)對信訪的情況必須聽取陳述和核實。

　　(5)重大的信訪事宜必須舉行聽證會，經(jīng)核實后應(yīng)按一下方法處理：事實清楚合法的予以支持;合理不合法的，做好解釋工作;不合理不合法的，不予支持。

　　(6)受理之日起60日辦結(jié)，特殊的可延長30天，對處理意見不服的可30日內(nèi)向上一級機關(guān)提請復(fù)查。收到后30日內(nèi)提出復(fù)查意見并書面答復(fù)，對復(fù)核意見不服的，仍然以同一理由提出的，不再受理。

　　4、督辦：

　　信訪工作機構(gòu)對下列情形必須及時督辦：

　　(1)無正當理由未按規(guī)定期限辦結(jié)的;

　　(2)未反饋辦理結(jié)果的;

　　(3)未按程序辦理的

　　(4)推諉、敷衍、拖延的

　　(5)不執(zhí)行信訪處理意見的

　　(6)其他需要督辦的情形。

　　收到改進建議的行政機關(guān)應(yīng)當在30日內(nèi)書面反映情況;未采納改進建議的，應(yīng)當說明理由。

　　三、信訪的法律責任

　　上級機關(guān)責令改正，造成嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：

　　1、信訪機構(gòu)及人員：

　　濫用職權(quán)、不作為、違反法定程序、拒不執(zhí)行支持信訪工作的請求意見。

　　2、對信訪機構(gòu)：

　　不按規(guī)定登記信訪事宜的;在其范圍內(nèi)不處理的;未按期內(nèi)書面通知的;

　　3、信訪人捏造歪曲事實、誣告陷害他人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任，不構(gòu)成犯罪的，公安機關(guān)依法給予治安管理處罰。

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