時(shí)事政治：中共十八屆三中全會(huì)發(fā)起“改革總動(dòng)員”后，一個(gè)月以來(lái)，官方圍繞全會(huì)精神，就改革熱點(diǎn)議題密集表態(tài)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，內(nèi)容涉及政治、經(jīng)濟(jì)、司法、土地、社會(huì)管理等。外界分析，看似不同領(lǐng)域的改革措施，實(shí)際上環(huán)環(huán)相扣，緊密聯(lián)系，“從群眾最期盼的領(lǐng)域改起”的分量進(jìn)一步凸顯。
加強(qiáng)黨建提升執(zhí)政力 改革已進(jìn)落實(shí)周期
三中全會(huì)后，圍繞會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣講在全國(guó)掀起。輿論指出，這種學(xué)習(xí)貫徹本身即是再度凝聚改革共識(shí)的重要過(guò)程。中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記劉云山近日就指出，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，每逢中央重大決策，組織開(kāi)展宣講活動(dòng)，對(duì)于把中央決策及時(shí)宣傳到群眾中去，具有重要意義。
全會(huì)公報(bào)還提及深化黨的建設(shè)制度改革。分析稱(chēng)，中共是改革開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)核心，加強(qiáng)黨建改革，提升執(zhí)政能力，是全面深化改革的重要保證，而未來(lái)黨建改革的重點(diǎn)是干部人事制度改革。
值得關(guān)注的是，三中全會(huì)后，新一輪省部級(jí)人事調(diào)整已經(jīng)啟幕。此番調(diào)整，中央地方交流任職特點(diǎn)突出，多位“京官”首次履新地方。分析認(rèn)為，三中全會(huì)后，新一輪人事部署意在配合改革新政的強(qiáng)力推進(jìn)。
繁重改革任務(wù)需要精干人事安排，近日中央批準(zhǔn)廣東省政協(xié)主席朱明國(guó)不再擔(dān)任廣東省委副書(shū)記、常委職務(wù)。至此，31個(gè)省區(qū)市的政協(xié)主席都已“退出”省區(qū)市一級(jí)的黨委常委領(lǐng)導(dǎo)班子。外界指出，本輪人事調(diào)整還將進(jìn)一步持續(xù)。
約束權(quán)力遏制公款吃喝 全會(huì)后反腐“加速度”
繼11月下旬頒行總計(jì)65項(xiàng)條款的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》后，中共中央12月8日又公布了新修訂的《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，意在革除公款吃喝“頑疾”，被媒體冠以“26條鐵律”。分析稱(chēng)，幾乎每一條新規(guī)的制定與發(fā)布，都能展現(xiàn)中共高層的反腐意志。
隨著改革步入深水區(qū)，反腐工作也迎來(lái)了重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，紀(jì)律檢查體制改革的原則、方向和具體思路得以進(jìn)一步明確。
“打鐵還需自身硬”。三中全會(huì)閉幕后，中央紀(jì)委翌日即在京召開(kāi)會(huì)議，就相關(guān)改革作出部署。后又連續(xù)多日在其官方網(wǎng)站刊發(fā)對(duì)《決定》的系列解讀文件，內(nèi)容涉及“領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度”、“加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)一把手監(jiān)督”和“進(jìn)一步健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度”等方面。12月11日中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站刊文指出，將適時(shí)開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房、辦公用房、公務(wù)用車(chē)的專(zhuān)項(xiàng)清理工作，對(duì)違規(guī)多占超配的，一律清退。
中組部近日也出臺(tái)新規(guī)，明確地方干部考核不再以GDP論英雄，不搞GDP及增長(zhǎng)率排名，對(duì)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣取消GDP考核。這被外界解讀為通過(guò)干部考核制度改革推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)轉(zhuǎn)變。
目前，試點(diǎn)財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、改革紀(jì)檢體制等多個(gè)反腐新動(dòng)作也在進(jìn)行之中。針對(duì)反腐“加速度”，輿論指出，這不僅顯示了中共反腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心，也是對(duì)十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)制度反腐的積極回應(yīng)。
司法改革力度超預(yù)期 相關(guān)改革已進(jìn)入實(shí)施環(huán)節(jié)
十八屆三中全會(huì)提出的司法體制改革堪稱(chēng)力度空前，大大超出外界預(yù)期。一個(gè)月來(lái)，最高法力推審判流程公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)三大平臺(tái)，以司法公開(kāi)為突破口推進(jìn)司法改革、促進(jìn)司法公正的思路已然明晰。
三中全會(huì)閉幕不到10天，11月21日，最高法率先邁出改革大步，出臺(tái)《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見(jiàn)》;同日，最高法官方微博、微信開(kāi)通;11月27日，全國(guó)法院司法公開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，最高法黨組書(shū)記、院長(zhǎng)周強(qiáng)提出要把司法公開(kāi)作為司法改革的突破口，會(huì)后《關(guān)于推進(jìn)司法公開(kāi)三大平臺(tái)建設(shè)的若干意見(jiàn)》對(duì)外發(fā)布;12月4日，最高法舉辦“12·4”公眾開(kāi)放日活動(dòng)。
分析指出，推進(jìn)信息公開(kāi)、增強(qiáng)司法透明度是深化司法改革、促進(jìn)法治進(jìn)步的重要支點(diǎn)。此前，薄熙來(lái)案、李天一案、龔愛(ài)愛(ài)案、楊達(dá)才案等在司法公開(kāi)、保證公眾知情權(quán)、保障報(bào)告人權(quán)益、發(fā)揮律師作用等方面的顯著進(jìn)步，進(jìn)一步增強(qiáng)外界對(duì)中國(guó)司法改革的信心，而隨著近期一系列舉措的出臺(tái)，中國(guó)在健全司法運(yùn)行體制方面的相關(guān)改革已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施環(huán)節(jié)。
各部委改革著力點(diǎn)漸顯 排兵布陣尋合力
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月10日召開(kāi)，正式拉開(kāi)了年末會(huì)議季的帷幕。在接下來(lái)的一個(gè)多月時(shí)間里，多個(gè)全國(guó)性工作會(huì)議將陸續(xù)舉行。這些會(huì)議將落實(shí)十八屆三中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，就各自領(lǐng)域的年度工作作出具體安排。
有港媒分析指出，年末會(huì)議季的任務(wù)就是在三中全會(huì)的總體框架內(nèi)，從不同層面“排兵布陣”，尋求政策措施合力，共同破解矛盾難題。
值得關(guān)注的是，近期以來(lái)，中央各部委陸續(xù)出臺(tái)的新政或相關(guān)負(fù)責(zé)人的表態(tài)，已漸漸顯出明年的改革著力點(diǎn)和工作新思路。
發(fā)改委主任徐紹史12月4日指出，發(fā)改委將繼續(xù)深化行政審批制度改革、投資體制改革，要堅(jiān)持權(quán)力和責(zé)任同步下放，調(diào)控和監(jiān)管同步強(qiáng)化，加快建立縱橫聯(lián)通協(xié)管的機(jī)制，更好地發(fā)揮政府投資穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的作用。
農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦近日強(qiáng)調(diào)，要正確理解十八屆三中全會(huì)關(guān)于保障農(nóng)民宅基地的內(nèi)容，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓?zhuān)豢梢哉`以為農(nóng)民的宅基地可以自由買(mǎi)賣(mài)。
商務(wù)部長(zhǎng)高虎城在《人民日?qǐng)?bào)》撰文，強(qiáng)調(diào)以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單為突破口，推動(dòng)投資體制改革，以深化流通體制改革為突破口，推動(dòng)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。
資本市場(chǎng)的改革也備受關(guān)注。作為牽涉利益甚廣、市場(chǎng)最為關(guān)心的股票發(fā)行體制的改革，從三中全會(huì)的決定到證監(jiān)會(huì)主席肖鋼的相關(guān)表態(tài)，均顯示出官方推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革的決心。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此次推進(jìn)發(fā)行體制的注冊(cè)制改革，無(wú)疑是作為中國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管者角色的證監(jiān)會(huì)轉(zhuǎn)變政府職能的重大改革措施。
民生新政密集出臺(tái) “民本精神”更趨明確切實(shí)
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)建設(shè)“短板”現(xiàn)象凸顯，成為中國(guó)“現(xiàn)代化瓶頸”之一。三中全會(huì)后，各有關(guān)部門(mén)針對(duì)三中全會(huì)部署，就“單獨(dú)二孩”、高考改革、延遲退休、養(yǎng)老體系等民生議題密集出臺(tái)政策，體現(xiàn)讓民眾分享改革成果的施政思路。
隨著三中全會(huì)公報(bào)公布“單獨(dú)可生兩孩”，國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安日前表示，各省將根據(jù)實(shí)際情況確定具體實(shí)施時(shí)間。關(guān)于高考改革話(huà)題，教育部網(wǎng)站12月7日披露了已經(jīng)制定完成的考試招生改革總體方案的部分細(xì)節(jié)，總體方案和高考改革等配套實(shí)施意見(jiàn)將于明年上半年出臺(tái)。針對(duì)三中全會(huì)決定“研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策”的精神，人社部副部長(zhǎng)胡曉義近日表示，漸進(jìn)式延遲退休年齡要分步走，用較長(zhǎng)的一段時(shí)間完成平滑過(guò)渡。
輿論分析稱(chēng)，與“生、老、病、死”息息相關(guān)的改革方案在一個(gè)月內(nèi)密集問(wèn)世，成為三中全會(huì)后改革的最大亮點(diǎn)，“民本精神”在中國(guó)未來(lái)新一輪改革中的烙印，正在變得明確、切實(shí)和生動(dòng)。
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