【申論熱點(diǎn)】
規(guī)范減刑假釋
【申論范文】
用陽(yáng)光杜絕高墻腐 敗
今年年初，中央政法委出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，切實(shí)防止司法腐 敗的意見》，直指高墻之內(nèi)的徇私舞弊、權(quán)錢交易的腐 敗行為，明確要求堅(jiān)決杜絕社會(huì)反映強(qiáng)烈的“有權(quán)人”“有錢人”被判刑后出現(xiàn)的減刑快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高、實(shí)際服刑時(shí)間偏短等現(xiàn)象，由此拉開了一場(chǎng)在全國(guó)范圍開展規(guī)范整頓監(jiān)所內(nèi)執(zhí)法行為的大幕。
高墻內(nèi)的腐 敗由來已久，但由于其本身的封閉性和遠(yuǎn)離人們?nèi)粘Ｉ畹奶攸c(diǎn)，導(dǎo)致在很長(zhǎng)一段時(shí)間里人們對(duì)其內(nèi)部運(yùn)作知之甚少。2009年，因受賄罪被判處10年有期徒刑的廣東省江門市原副市長(zhǎng)林崇中，前后“打點(diǎn)”了近10萬(wàn)元，就利用“保外就醫(yī)”在法庭宣判當(dāng)日直接從法院返回家中，在江門一個(gè)高檔小區(qū)過起了逍遙日子。林崇中被判有罪卻輕易地逃脫了鐵窗生涯，此事一經(jīng)報(bào)道便引起了輿論的一片嘩然。無獨(dú)有偶，2005年3月，健力寶集團(tuán)原董事長(zhǎng)張海被判處其有期徒刑10年，卻在服刑期間賄賂相關(guān)人員，從而“獲得”并檢舉了一條與他并無關(guān)聯(lián)的搶劫案件線索;同時(shí)，張海還以冒名騙取的“發(fā)明創(chuàng)造”得到重大立功的認(rèn)定。經(jīng)過兩次減刑，最終張海于2011年年初提前出獄，并迅速逃往境外。張海的“悄然”出獄，讓司法公信力一度蒙上了陰影。
然而，這樣的違規(guī)違法減刑、假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件并非個(gè)案。來自最高人民檢察院的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，從2008年到2013年的5年間，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共糾正變更刑罰不當(dāng)68776人。這組數(shù)據(jù)的公布釋放出一個(gè)信號(hào)：過多過濫的減刑、假釋在某種程度上成為司法腐 敗與不公的“黑洞”和溫床。甚至有媒體曝光，個(gè)別執(zhí)法人員在監(jiān)所內(nèi)對(duì)減刑、假釋明碼標(biāo)價(jià)，違法違規(guī)對(duì)部分罪犯給予“特殊關(guān)照”，以達(dá)到讓其“提錢出獄”的目的。
問題的所在就是改革的突破口。去年，黨的十八屆三中全會(huì)《決定》就提出，嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，強(qiáng)化監(jiān)督制度。而面對(duì)執(zhí)行程序透明度低和司法監(jiān)督責(zé)任不明所導(dǎo)致的種種問題，中央政法委的文件更開出了一劑厲行陽(yáng)光化、規(guī)范化的猛藥：“減刑、假釋裁定書及暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書，一律上網(wǎng)公開”“各地職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行的比例，不得明顯高于其他罪犯的相應(yīng)比例”“對(duì)執(zhí)法司法人員在減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行中捏造事實(shí)、偽造材料、收受財(cái)物或者接受吃請(qǐng)的，一律清除出執(zhí)法司法隊(duì)伍”……種種細(xì)致而有針對(duì)性的措施，目的都在于最大程度擠壓司法腐 敗滋生的空間。
今年以來，司法部部署各地監(jiān)獄開展專項(xiàng)整治，最高人民檢察院組織重點(diǎn)針對(duì)職務(wù)犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯進(jìn)行專項(xiàng)檢察，最高人民法院公布《最高人民法院關(guān)于減刑、假釋案件審理程序的規(guī)定》，而各地法院也開始通過互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)向社會(huì)公布減刑、假釋裁定書。對(duì)此，法律專家表示：“法律面前人人平等，執(zhí)法者自然也不能例外。所謂‘正人先正己’，手握?qǐng)?zhí)法權(quán)力的人應(yīng)當(dāng)首先接受并遵守法律法規(guī)的約束�！�
為嚴(yán)密罪犯減刑、假釋程序，江蘇省監(jiān)獄系統(tǒng)實(shí)行“七榜公示”，即從入圍名單到法院最終裁定，必須經(jīng)過七次公示。而隨手翻開蘇州監(jiān)獄的一本監(jiān)區(qū)執(zhí)法工作議事記錄，就能清楚地看到其上所記載的減刑、假釋等執(zhí)法辦案的完整過程，即使是每一次監(jiān)區(qū)民警集體評(píng)議時(shí)的簽名和意見都需要記錄在案。除了這種紙面的“全程留痕”，電腦網(wǎng)絡(luò)也得“全程留痕”：在監(jiān)獄法院檢察院減刑假釋網(wǎng)上協(xié)同辦案平臺(tái)上，每名罪犯的罪名、原判刑、改造表現(xiàn)、計(jì)分獎(jiǎng)勵(lì)、公示情況、初審意見、監(jiān)獄長(zhǎng)辦公會(huì)意見、駐監(jiān)檢察室審核意見，直到法院裁定意見都一目了然。
黨的十八屆四中全會(huì)《決定》提出：“構(gòu)建開放、動(dòng)態(tài)、透明、便民的陽(yáng)光司法機(jī)制�！贝蚱聘邏鸬摹鞍迪洹�，讓陽(yáng)光照進(jìn)來，讓責(zé)任明確起來，這是司法守住公正與公平的關(guān)鍵，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之意。
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