國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》(以下簡稱《通知》),部署全面加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,嚴懲環(huán)境違法行為,加快解決影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出環(huán)境問題,著力推進環(huán)境質(zhì)量改善!锻ㄖ诽岢鑫鍌方面的政策措施:
一是嚴格依法保護環(huán)境,推動監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋,有效解決環(huán)境法律法規(guī)不健全、監(jiān)管執(zhí)法缺位問題。加快完善環(huán)境法律法規(guī)標準,強化生產(chǎn)者環(huán)境保護的法律責(zé)任,提高重點行業(yè)準入門檻。全面實施行政執(zhí)法與司法聯(lián)動,實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫銜接。抓緊開展環(huán)境保護大檢查,2015年底前依法查處、整改存在的問題。著力強化日常環(huán)境監(jiān)管,2015年底前落實網(wǎng)格監(jiān)管,做到不留監(jiān)管死角、不存執(zhí)法盲區(qū),向污染宣戰(zhàn)。
二是對各類環(huán)境違法行為“零容忍”,加大懲治力度,堅決糾正執(zhí)法不到位、整改不到位問題。重拳打擊違法排污,嚴厲處罰偷排偷放等五類惡意違法行為,將違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公開。全面清理違法違規(guī)建設(shè)項目,2016年底前完成清理整改任務(wù)。堅決落實整改措施,實施執(zhí)法后督察,對拒不改正的,依法采取強制執(zhí)行措施。始終保持嚴厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢。
三是積極推行“陽光執(zhí)法”,嚴格規(guī)范和約束執(zhí)法行為,堅決糾正不作為、亂作為問題。推進執(zhí)法信息公開。開展環(huán)境執(zhí)法稽查,完善國家環(huán)境監(jiān)察制度,加強對下級環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作的監(jiān)督。強化監(jiān)管責(zé)任追究,實施生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究,建立倒查機制。
四是明確各方職責(zé)任務(wù),營造良好執(zhí)法環(huán)境,有效解決職責(zé)不清、責(zé)任不明和地方保護問題。強化地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,明確各有關(guān)部門和單位在環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法中的責(zé)任,2015年6月底前全面清理、廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的“土政策”。落實社會主體責(zé)任,嚴格規(guī)范自身環(huán)境行為,推進重點排污單位公開環(huán)境信息。發(fā)揮社會監(jiān)督作用,暢通公眾表達渠道,邀請公民、法人和其他組織參與監(jiān)督環(huán)境執(zhí)法。
五是增強基層監(jiān)管力量,提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力,加快解決環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍基礎(chǔ)差、能力弱等問題。加強執(zhí)法隊伍建設(shè),充實基層環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊伍力量,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)操守教育。強化執(zhí)法能力保障,保障基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法用車,推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè),環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政全額保障范圍。
《通知》要求,各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認識進一步加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的重要意義,切實強化組織領(lǐng)導(dǎo),認真抓好工作落實。
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