能力二：綜合分析
【大綱說明】要求對給定材料的全部或部分的內(nèi)容、觀點或問題進(jìn)行分析和歸納，多角度地思考資料內(nèi)容，作出合理的推斷或評價。
【分析闡釋】綜合分析是提出和解決問題的必要條件。所謂綜合分析，就是從整體上把握事物的特征和規(guī)律，對各部分和各要素進(jìn)行全面分析、比較、辨別和判斷，歸納同一屬性的事物，最終達(dá)到從整體上真正認(rèn)清事物本質(zhì)的目的。綜合分析的結(jié)果是對事物進(jìn)行“合理的推斷或評價”，意味著對于材料中出現(xiàn)的觀點和事實，應(yīng)試者必須運用判斷、推理等邏輯方法和廣博的知識，按照題意提示，在多角度思考的基礎(chǔ)上，得出觀點、結(jié)論或評價。
【對應(yīng)題型】綜合分析。2010國考省級試卷第(二)題：依據(jù)給定資料，談?wù)勀銖南旅嬉欢挝淖种械玫侥男﹩⑹尽?/P>
事實上，不限于專項的分析題、辨析改錯題，在歸納概括、對策擬制、文章寫作中也不同程度地需要綜合分析能力，這一能力是歸納要點、形成對策、評價問題或現(xiàn)象寫出文章的必要條件。
能力三：提出和解決問題
【大綱說明】要求借助自身的實踐經(jīng)驗或生活體驗，在對給定材料理解分析的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)和界定問題，作出評估或權(quán)衡，提出解決問題的方案或措施。
【分析闡釋】發(fā)現(xiàn)和界定問題是解決問題的重要前提，不能找準(zhǔn)問題就無法提出相應(yīng)的解決方案。對問題的評估和權(quán)衡，則是權(quán)衡利害、考慮解決的必要性和迫切程度，得出結(jié)論，為模擬決策即形成對策思路提供依據(jù)。提出解決問題的方案或措施，則是針對上述兩個思考環(huán)節(jié)形成的結(jié)果，進(jìn)行進(jìn)一步的整理升華，成為可操作的對策即“方案或措施”。
【對應(yīng)題型】對策擬制。2010國考省級試卷第(三)題：假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟區(qū)納入國家發(fā)展戰(zhàn)略的報告》的內(nèi)容要點;2010國考市級試卷第二題：針對W市在進(jìn)一步建設(shè)“宜居城市”過程中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的具體建議。
文章寫作同樣需要提出和解決問題的能力。在文章中這表現(xiàn)為對問題的提出和解決、論證，即提出需要解決的問題，闡述和論證解決的方案或措施。
能力四：貫徹執(zhí)行能力
【大綱說明】要求能夠準(zhǔn)確理解工作目標(biāo)和組織意圖，遵循依法行政的原則，根據(jù)客觀實際情況，及時有效地完成任務(wù)。
【分析闡釋】貫徹執(zhí)行分為“貫徹”和“執(zhí)行”兩個方面。貫徹就是理解領(lǐng)會，從政策、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話中找出蘊含著的工作目標(biāo)、決策精神、上級意圖、領(lǐng)導(dǎo)要求，為執(zhí)行奠定思想認(rèn)識的基礎(chǔ);執(zhí)行就是實施決策、具體落實，按照依法行政的要求，完成題目規(guī)定的任務(wù)。貫徹執(zhí)行能力與綜合分析、提出和解決問題能力不同的一點在于主體的特殊性，以及由這種特殊性所決定的思維方式差異，那就是貫徹執(zhí)行的主體既是獨立思考的主體，又是秉承上意、貫徹執(zhí)行組織意圖的主體，同時也是組織意圖的受體即客體，這決定了貫徹執(zhí)行的思路不能完全從己意和現(xiàn)實情況出發(fā)，而要充分考慮上意即組織的意圖。
【對應(yīng)題型】貫徹執(zhí)行性公文擬制題。2010國考市級試卷第三題：A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對近海水域的污染整治工作，請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。
本題要根據(jù)市政府宣傳工作的需要進(jìn)行公文(提綱要點)的擬制，既要考慮現(xiàn)實情況，發(fā)揮主觀能動性，提出自己的合理看法;又要充分考慮組織意圖——具體到本題為政府的宣傳目的，并以準(zhǔn)確理解、依法落實組織的意圖為前提。
能力五：文字表達(dá)能力
【大綱說明】要求熟練使用指定的語種，運用說明、陳述、議論等方式，準(zhǔn)確規(guī)范、簡明暢達(dá)地表述思想觀點。
【分析闡釋】文字表達(dá)能力是貫穿申論作答始終的一種能力。申論中，任何理解與思考的結(jié)果都必須通過語言文字的表達(dá)來體現(xiàn)。
【對應(yīng)題型】所有題型。所有題型的作答都要以文字表述為結(jié)果，因而對文字表達(dá)能力具有同樣的需求。對文字能力的測查，在文章寫作題中表現(xiàn)得尤為突出，對熟練使用語言和多種表達(dá)方式表述思想觀點具有更高的技巧性、審美性要求。
