“四項(xiàng)改革”之三是開展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)。這方面的改革，在國(guó)家以往的國(guó)企管理中一直是個(gè)難點(diǎn)，此次國(guó)資委明確，國(guó)資委對(duì)試點(diǎn)企業(yè)只履行出資人職責(zé)，公司董事會(huì)不僅對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有自主決策權(quán)，而且對(duì)高級(jí)管理人員的選聘也有決策權(quán)，這就明確了國(guó)資委和企業(yè)董事會(huì)各自的職責(zé)邊界。這些由董事會(huì)選聘的高級(jí)管理人，實(shí)際上就是職業(yè)經(jīng)理人，因此對(duì)他們的業(yè)績(jī)考核、薪酬管理，都要走市場(chǎng)化的道路，建立起與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任相匹配的差異化薪酬管理制度。由于市場(chǎng)建設(shè)的不完善，職業(yè)經(jīng)理人制度在我國(guó)的發(fā)育還很不充分，在幾家央企中進(jìn)行這方面的改革試點(diǎn)，有利于探索出可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善我國(guó)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)管理。
“四項(xiàng)改革”之四是在國(guó)資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)中派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)不同于民企，董事長(zhǎng)只是接受國(guó)家委托管理國(guó)有資產(chǎn)的人，資產(chǎn)權(quán)利人和資產(chǎn)管理人處于分離狀態(tài)，如果對(duì)其監(jiān)管不嚴(yán)，很容易產(chǎn)生內(nèi)部人控制，并發(fā)生貪瀆行為，給國(guó)有資產(chǎn)造成損失。隨著改革對(duì)國(guó)企賦予更多自主權(quán)，國(guó)家必須按有關(guān)法律、紀(jì)律對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。因此，國(guó)資委將其管理的央企主要負(fù)責(zé)人納入紀(jì)檢監(jiān)督，可以為國(guó)資建立起一道安全屏障。
按照十八屆三中全會(huì)的要求，國(guó)家對(duì)于國(guó)有企業(yè)的管理，正在向以管資本為主的方向轉(zhuǎn)變，對(duì)它的管理既要遵循資本的運(yùn)作規(guī)律，又要體現(xiàn)其作為國(guó)資所承擔(dān)的不同于非公資本的獨(dú)特性能�！八捻�(xiàng)改革”的亮點(diǎn)在于，它根據(jù)不同國(guó)企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不同的市場(chǎng)定位和它們承擔(dān)的不同職能，作出了不同的改革決策，國(guó)有資本因此在不同的行業(yè)中將實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有退。一方面通過(guò)國(guó)資的加大投入來(lái)保證一些關(guān)系到國(guó)家安全和民眾切身利益的行業(yè)的正常運(yùn)行，另一方面通過(guò)混合所有制的建立，建立起各種所有制公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)平臺(tái)，讓社會(huì)能夠充分享受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的利益;一方面充分賦予國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，利用市場(chǎng)的力量來(lái)壯大國(guó)有資產(chǎn)，另一方面對(duì)國(guó)企加強(qiáng)監(jiān)管，不讓其成為產(chǎn)生腐敗的溫床。
在這樣的路線圖之下，我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)將按照十八屆三中全會(huì)描繪的發(fā)展藍(lán)圖，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。
“四項(xiàng)改革”之三是開展董事會(huì)行使高級(jí)管理人員選聘、業(yè)績(jī)考核和薪酬管理職權(quán)試點(diǎn)。這方面的改革，在國(guó)家以往的國(guó)企管理中一直是個(gè)難點(diǎn)，此次國(guó)資委明確，國(guó)資委對(duì)試點(diǎn)企業(yè)只履行出資人職責(zé)，公司董事會(huì)不僅對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)有自主決策權(quán)，而且對(duì)高級(jí)管理人員的選聘也有決策權(quán)，這就明確了國(guó)資委和企業(yè)董事會(huì)各自的職責(zé)邊界。這些由董事會(huì)選聘的高級(jí)管理人，實(shí)際上就是職業(yè)經(jīng)理人，因此對(duì)他們的業(yè)績(jī)考核、薪酬管理，都要走市場(chǎng)化的道路，建立起與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任相匹配的差異化薪酬管理制度。由于市場(chǎng)建設(shè)的不完善，職業(yè)經(jīng)理人制度在我國(guó)的發(fā)育還很不充分，在幾家央企中進(jìn)行這方面的改革試點(diǎn)，有利于探索出可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和完善我國(guó)包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)管理。
“四項(xiàng)改革”之四是在國(guó)資委管理主要負(fù)責(zé)人的中央企業(yè)中派駐紀(jì)檢組試點(diǎn)。國(guó)有企業(yè)不同于民企，董事長(zhǎng)只是接受國(guó)家委托管理國(guó)有資產(chǎn)的人，資產(chǎn)權(quán)利人和資產(chǎn)管理人處于分離狀態(tài)，如果對(duì)其監(jiān)管不嚴(yán)，很容易產(chǎn)生內(nèi)部人控制，并發(fā)生貪瀆行為，給國(guó)有資產(chǎn)造成損失。隨著改革對(duì)國(guó)企賦予更多自主權(quán)，國(guó)家必須按有關(guān)法律、紀(jì)律對(duì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。因此，國(guó)資委將其管理的央企主要負(fù)責(zé)人納入紀(jì)檢監(jiān)督，可以為國(guó)資建立起一道安全屏障。
按照十八屆三中全會(huì)的要求，國(guó)家對(duì)于國(guó)有企業(yè)的管理，正在向以管資本為主的方向轉(zhuǎn)變，對(duì)它的管理既要遵循資本的運(yùn)作規(guī)律，又要體現(xiàn)其作為國(guó)資所承擔(dān)的不同于非公資本的獨(dú)特性能�！八捻�(xiàng)改革”的亮點(diǎn)在于，它根據(jù)不同國(guó)企在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不同的市場(chǎng)定位和它們承擔(dān)的不同職能，作出了不同的改革決策，國(guó)有資本因此在不同的行業(yè)中將實(shí)現(xiàn)有進(jìn)有退。一方面通過(guò)國(guó)資的加大投入來(lái)保證一些關(guān)系到國(guó)家安全和民眾切身利益的行業(yè)的正常運(yùn)行，另一方面通過(guò)混合所有制的建立，建立起各種所有制公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)平臺(tái)，讓社會(huì)能夠充分享受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的利益;一方面充分賦予國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，利用市場(chǎng)的力量來(lái)壯大國(guó)有資產(chǎn)，另一方面對(duì)國(guó)企加強(qiáng)監(jiān)管，不讓其成為產(chǎn)生腐敗的溫床。
在這樣的路線圖之下，我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)將按照十八屆三中全會(huì)描繪的發(fā)展藍(lán)圖，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。
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