一、注意事項
1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達能力并重的考試。
2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。
3．仔細閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書寫在指定位置。
二、資料
到目前，全國近岸和近海海域水質(zhì)劣于國家一類海水水質(zhì)標(biāo)準區(qū)域的面積達20萬平方公里以上，其中，劣于四類水質(zhì)的嚴重污染區(qū)面積達2．9萬平方公里，陸源污染仍是近岸和近海環(huán)境污染的主要因素。
去年，我國海洋災(zāi)害損失較為嚴重，全年共發(fā)生較大風(fēng)暴潮災(zāi)害4次，赤潮28次等，總經(jīng)濟損失約120．8億元，受災(zāi)人口1003多萬人。去年，我國沿海海平面比常年平均海平面升高了51毫米。除渤海基本于往年持平外，南海、臺灣海峽海平面上升幅度較大。
去年，盡管各級主管部門對圍海造田、密集養(yǎng)殖、海洋排污進行了嚴格控制，但到目前為止，上述因素帶來的海洋災(zāi)害仍然干擾著我國海洋經(jīng)濟。國家海洋局有關(guān)管理部門認為；問題已經(jīng)形成，靠短時間治理效果不會明顯。專家認為，在未來若干年內(nèi)，海洋環(huán)境質(zhì)量方面的原因還將繼續(xù)影響我國海洋經(jīng)濟。
一周前，國家海洋局向外界發(fā)布去年《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》、《中國海洋災(zāi)害公報》、《中國海平面公報》。《中國海洋環(huán)境質(zhì)量公報》表明：2000年我國海洋環(huán)境總體質(zhì)量狀況與上年基本一致，全國近岸和近海海域水質(zhì)劣于國家一類海水水質(zhì)標(biāo)準區(qū)域的面積達20萬平方公里以上，其中，劣于四類水質(zhì)的嚴重污染區(qū)面積達2．9萬平方公里。大中城市附近和河口海域污染仍最嚴重。陸源排污仍然是近岸、近海海域污染的主要因素，主要污染物質(zhì)是無機氮、磷酸鹽、油類，以及有機物和重金屬。
調(diào)查結(jié)果表明，劣于國家一類海水水質(zhì)標(biāo)準的海域面積達20。6萬平方公里，其中，二、三、四類和劣于四類水質(zhì)區(qū)面積分別為10．2萬、5．4萬、2．1萬和2．9萬平方公里。上海、浙江、遼寧、天津、江蘇的近海海域、遼東灣、渤圍海造田、密集養(yǎng)殖、海洋排污進行了嚴格控制海灣西部海域、萊州灣南部海域以及珠江口海域是污染較重的海域。
去年，我國近岸和近海海域繼續(xù)受到營養(yǎng)鹽的嚴重污染，海水中無機氮含量劣于一類海水水質(zhì)標(biāo)準的海域面積達16．4萬平方公里，劣于四類水質(zhì)區(qū)2．7萬平方公里。磷酸鹽含量劣于一類海水水質(zhì)標(biāo)準的海域面積達．17．8萬平方公里，劣于四類水質(zhì)區(qū)1．4萬平方公里。渤海約22％的海域遭受無機氮污染，約20％的海域遭受磷酸鹽污染，上海、浙江、天津、江蘇、遼寧近岸和近海遭受昏養(yǎng)鹽污染較重。我國海水中油類含量超過一二類海水水質(zhì)標(biāo)準的海域面積達5．6萬平方公里。河北、天津、福建、浙江和上海近岸的油污染較重。我國大部分河口、海灣的海水鉛含量超過一類水質(zhì)標(biāo)準；部分重點海域汞含量較高；個別重點海域的鎘含量偏高；海水中其他重金屬含量基本正常。去年對全國沿海50個地點近10中經(jīng)濟貝類進行抽樣監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果表明，某些地點的貝類體內(nèi)有害物質(zhì)殘留量仍然偏高。
去年我國海域共發(fā)現(xiàn)赤潮28起，累計赤潮面積達1萬多平方公里，赤潮發(fā)生次數(shù)多在浙江、遼寧、廣東、河北、福建附近海域，浙江中部近海、遼東灣、渤海灣、杭州灣、珠江口、廈門近岸、黃海北部近岸是赤潮多發(fā)區(qū)。
隨著沿海經(jīng)濟的發(fā)展，污染物排海量近期內(nèi)不會有明顯減少，特別是新的難降解有機污染物入海量將呈增加趨勢，因此，我國近海海域環(huán)境質(zhì)量狀況依舊不容樂觀，必須保持高度重視。
《中國海洋災(zāi)害公報》表明：2000年我國海洋災(zāi)害損失較為嚴重。全年共發(fā)生較大風(fēng)暴潮災(zāi)害4次，赤潮28次，海難事故13起，海上溢油10起，死亡人數(shù)共計79人，總經(jīng)濟損失約120．8億元，受災(zāi)人口1003多萬人。
去年我國沿海共發(fā)生8次風(fēng)暴潮，其中4次造成嚴重的災(zāi)害。在災(zāi)害性風(fēng)暴潮發(fā)生期間，江蘇省、浙江省、上海市、福建省和海南省沿海增水均超過當(dāng)?shù)鼐渌�。其中，江蘇省經(jīng)濟損失約56億元；浙江省經(jīng)濟損失約43億元；福建省經(jīng)濟損失約12億元；海南省經(jīng)濟損失近3億元；上海市經(jīng)濟損失約1．4億元。
去年在我國近海發(fā)現(xiàn)赤潮28次。其中，渤海7次，累計面積近2000平方公里；黃海4次；累計面積800平方公里；東海11次，累計面積7刪平方公里；南海6次，累計面積近50平方公里。赤潮災(zāi)害嚴重威脅我國海域生態(tài)環(huán)境，并給海洋經(jīng)濟帶來巨大損失，僅遼寧、浙江兩次較大赤潮造成的漁業(yè)損失就近3億元。
《中國海洋災(zāi)害公報》指出：2000年我國海洋災(zāi)害與往年相比仍是較嚴重的一年，風(fēng)暴潮災(zāi)害損失嚴重；赤潮發(fā)生次數(shù)明顯增多，在東海發(fā)生次數(shù)和面積明顯增加；災(zāi)害性海浪天數(shù)較多；冰情是近9年以來最重的一年�！豆珗蟆方ㄗh：長江口以北海域應(yīng)加強防潮設(shè)施建設(shè)；退耕還海，保護海洋環(huán)境；加強赤潮的預(yù)防。
《中國海平面公報》表明：我國沿海海平面近50年來呈上升趨勢，平均以每年1．0毫米至3．0毫米的速率上升；特別是近三年來，上升速率有所加快，每年達2．5毫米。去年，我國沿海海平面比常年平均海平面升高了51毫米。除渤海基本與往年持平外，南海、臺灣海峽海平面上升幅度較大，分別為92毫米和68毫米；黃海、東海、北部灣海平面升幅在40毫米至60毫米之間。沿海各省(自治區(qū)、直轄市)中，海南沿海海平面上升幅度最大，上升110毫米；江蘇、上海、福建、廣東、廣西沿海海平面的上升幅度都超過了50毫米；天津、河北、遼寧升幅較小。
專家指出，我國沿海城市的海拔高度一般在1米至4米，最低的還不到1米。海平面長期緩慢上升會加劇這些地區(qū)的風(fēng)暴潮災(zāi)害、加大洪澇威脅，并且引發(fā)海水入侵、土壤鹽漬化、海岸侵蝕等問題，同時，嚴重影響沿海城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(摘自《北京青年報》)
三、申論要求
1．請用不超過150宇的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
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2．以國家海洋局調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)
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3．就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。(50分)
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四、參考答案
1．答案提示
到目前為止，我國海洋災(zāi)害十分嚴重。去年，包括風(fēng)暴潮、赤潮、災(zāi)害性海浪、冰情在內(nèi)的海洋災(zāi)害是近9年以來最重的一年。我國近海海域環(huán)境質(zhì)量狀況依舊不容樂觀。在未來若干年內(nèi)，海洋環(huán)境質(zhì)量方面的原因還將繼續(xù)影響我國海洋經(jīng)濟，必須引起高度重視。
2．答案提示
(1)長江口以北海域應(yīng)加強防潮設(shè)施建設(shè)；退耕還海，保護海洋環(huán)境；加強赤潮的預(yù)防。
(2)嚴格控制圍海造田、密集養(yǎng)殖、海洋排污，尤其是大中城市附近和河口海域的污染物，包括無機氮、磷酸鹽、油類，以及有機物和重金屬。
3．答案略
