2014青海公務(wù)員面試：治采購腐 敗 先統(tǒng)一采購平臺

　　有媒體通過對北京、河北、江蘇等省市政府公共采購所做的專項采訪披露，眼下政府公共采購過程中違規(guī)操作、暗箱操作、壟斷操作、串通操作、逆身選擇的情形仍然十分突出，部分采購項目的回扣高達(dá)四成，若再不果斷采取應(yīng)對措施，公共采購活動極有可能再次成為腐敗盛行的重災(zāi)區(qū)。(7月3日《經(jīng)濟(jì)參考報》)

　　政府公共采購已達(dá)每年約2萬億元的規(guī)模，隨著更多財政資金向民生領(lǐng)域之公共服務(wù)和公共產(chǎn)品提供傾斜，這一采購規(guī)模的總盤子還將持續(xù)增大。政府采購腐敗從上世紀(jì)90年代中期開始露頭，為早防、早打、早遏制，國家于2003年頒行《政府采購法》，以圖給公共采購套上法制的籠頭。可由于1995年頒行的《政府預(yù)算法》實在太軟、太粗，外加廣義的預(yù)算公開監(jiān)督始終難以真正實施，令《政府采購法》對公共采購合規(guī)操作的依法監(jiān)管長期流于形式。從面上的情形看，一直要到2008年以后尤其是最近兩三年間，由于互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、自媒體對公共采購腐敗初步形成了相當(dāng)程度的“揭露+曝光型監(jiān)督”，各地開始建立專門的政府公共采購招投標(biāo)平臺，情況才總體略顯改觀。

　　就現(xiàn)狀計，凡已建立相應(yīng)招投標(biāo)平臺的地方，只要是動用財政預(yù)算資金進(jìn)行的公共采購，由于采購者和采購資金的支付是彼此分開的，采購過程所導(dǎo)致的“跑、冒、滴、漏、貪、腐”之情形已在一定程度上有所收斂。因“獨立支付”增加了一道“審核質(zhì)疑”環(huán)節(jié)，類似某些項目回扣高達(dá)四成的案例已不是普遍的現(xiàn)象。以上海為例，不光行政部門，各級公辦學(xué)校、事業(yè)單位、大小國企的具體采購行為，不論所動用資金額度多少，都得納入市、區(qū)兩級公共采購平臺進(jìn)行公開且相對透明的操作，采購方與供應(yīng)方之間“聯(lián)手營私”的空間已明顯得到壓縮。不僅如此，在上海等地，許多私營單位的采購也已主動借道政府采購平臺進(jìn)行。這說明，有了專門的采購平臺，相應(yīng)的反腐敗效果已有所呈現(xiàn)。

　　就事論事，當(dāng)下的突出問題還有兩個：一是全國縣以上政府采購平臺尤其是縣一級平臺尚未全部建立起來，有些已建成的平臺，日常運(yùn)作也極不規(guī)范，遏制采購腐敗之“硬件”尚有大量空白點要趕緊加以覆蓋;二是目前公共采購的資金來源較“雜”，除了預(yù)算資金，還包括部門截留資金、小金庫資金、預(yù)算外資金、行政收費資金和行政罰沒款資金。而這些資金在相當(dāng)多的地方，尤其是市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街)三級，遠(yuǎn)未全部納入預(yù)算管理盤子，為公共采購腐敗制造了極大的運(yùn)作空間和監(jiān)管難度。平臺短缺的事假以時日還好辦，眼下最難辦的是對各類“體外循環(huán)資金“的監(jiān)管。這就有待《預(yù)算法》盡快作出“剛性修訂”和“高溫淬火”。

　　由于《預(yù)算法(修正案)》已難產(chǎn)數(shù)年——作為治標(biāo)應(yīng)急之策，目前有可做的，就是通過盡快普及公共采購平臺來壓縮腐敗空間。

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