【背景鏈接】
為緩解停車難，北京此前不斷推出相關(guān)政策。2011年實(shí)施的“購車搖號(hào)”，限制了無數(shù)購車人的權(quán)利，也讓首都機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到500萬輛的時(shí)間延后了11個(gè)月，客觀上減緩了停車難的升級(jí)。之后，通過上漲中心城區(qū)停車費(fèi)的方式，以經(jīng)濟(jì)杠桿來平衡，但還是未能根治停車難、停車亂的問題。
為此，“北京交通部門建議，把擁有(購買或租賃)停車泊位，作為申請(qǐng)小客車搖號(hào)的資格審核條件之一”——這條消息一出，刺痛了不少苦苦搖號(hào)和爭(zhēng)搶車位的市民。難解的首都交通問題，因搖號(hào)難、停車難再次被置于風(fēng)口浪尖。雖只是“建議”，不過，其引發(fā)的公眾質(zhì)疑、不滿，仍值得深長(zhǎng)思之。這背后，其實(shí)是對(duì)城市如何治堵、公共政策如何制定的一些思考。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[影響]
停車難，是北京城市管理中的緊迫難題。機(jī)動(dòng)車，是首都治堵、治霾兩大工程的交匯點(diǎn)。一定程度上，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)思仁恰岸隆焙汀蚌病钡闹圃煺�，又是受害者。城市的環(huán)境容量有限，北京再也無法承受前些年那樣的機(jī)動(dòng)車爆發(fā)式增長(zhǎng)了。用車成本的上升和出行權(quán)利的受限，是一種客觀趨勢(shì)。但是，對(duì)于車位成為搖號(hào)的審核條件所帶來的影響也不容忽視。
表面上看，政府從數(shù)量上控制了機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增長(zhǎng)，但這客觀上會(huì)剝奪部分人改善出行質(zhì)量、選擇出行方式的權(quán)利。把本來應(yīng)該進(jìn)入尋常百姓家庭的交通工具變得富人化、精英化。此政策所帶來的影響，具體來說有以下幾方面：
首先，北京市的停車位是一種緊缺資源。在如此苛刻的條件下，會(huì)出現(xiàn)車位造假現(xiàn)象。
其次，許多小區(qū)對(duì)于車位申請(qǐng)的條件是，先要擁有一輛車，這會(huì)變成買車變成“雞生蛋”和“蛋生雞”一樣的復(fù)雜問題。
再者，當(dāng)車位成為門檻，車位這種資源也會(huì)轉(zhuǎn)瞬變成搶手的資源，繼而北京市的車位價(jià)格很有可能會(huì)超過北京市的房?jī)r(jià)。
最后，更為重要的，在搖號(hào)概率極小的情況下，以停車泊位作為申請(qǐng)小客車搖號(hào)的資格審核條件，既改變不了中簽率，還造成了搖號(hào)程序上的繁瑣。此外，即便擁有了停車位，也無法保證就能搖到號(hào)，若是搖不到號(hào)，或者等上若干年才能上牌，不僅造成車位資源浪費(fèi)，民眾還要白白搭進(jìn)去不少冤枉錢，這給民眾在經(jīng)濟(jì)上帶來沉重的負(fù)擔(dān)。
在這種情況下，如果一個(gè)政策的改變，無法對(duì)市民帶來真正的實(shí)惠，反而增加了程序上的多余，這樣的政策之于城市管理和百姓利益，無實(shí)質(zhì)性的意義。
[措施]
要真正解決交通擁堵與環(huán)境污染難題，一是需建立長(zhǎng)效治理機(jī)制，在擁堵、污染的根源上做文章，讓人體會(huì)到不買車的好處才是問題的關(guān)鍵。這一方面依賴于城市堅(jiān)持營(yíng)造公交優(yōu)先的社會(huì)氛圍，大力發(fā)展公共交通，提高公共交通服務(wù)質(zhì)量與舒適度，降低公交票價(jià)，讓民眾切實(shí)感受到公交經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、效率高的優(yōu)點(diǎn)。另一方面，城市應(yīng)該重視自行車族與步行者的權(quán)利。
二是嚴(yán)格控制公車的增長(zhǎng)率與出行率。政府應(yīng)做出表率，減少公車，引導(dǎo)不買車的消費(fèi)潮流。公車過多不僅影響環(huán)保，增加交通壓力，而且容易造成腐敗和浪費(fèi)。減少公車數(shù)量與使用頻率，是政府義不容辭的責(zé)任。如果我們的官員像紐約市長(zhǎng)、倫敦市長(zhǎng)那樣坐地鐵上下班，這將比“搖號(hào)先擁有停車位”更有說服力。
此外，政府公共政策的制定，應(yīng)以最大化滿足大多數(shù)人的利益和訴求為目標(biāo)。在資源極度稀缺的當(dāng)下，尤其應(yīng)該盡量避免簡(jiǎn)單地靠提高門檻、加強(qiáng)管制來減少需求。城市治理是復(fù)雜的難題，“堵”要科學(xué)，“疏”更緊迫，只有最終加強(qiáng)和改善公共產(chǎn)品的供給，才能徹底解決停車難題。
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