第一章 總則
第一條 為認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策,落實從嚴治黨、從嚴管理干部的要求,建立科學規(guī)范的黨政領(lǐng)導干部選拔任用制度,形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制,推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化,建設一支高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導干部隊伍,保證黨的基本路線全面貫徹執(zhí)行和中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律法規(guī),制定本條例。
第二條 選拔任用黨政領(lǐng)導干部,必須堅持下列原則:
(一)黨管干部原則;
(二)五湖四海、任人唯賢原則;
(三)德才兼?zhèn)、以德為先原則;
(四)注重實績、群眾公認原則;
(五)民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則;
(六)民主集中制原則;
(七)依法辦事原則。
第三條 選拔任用黨政領(lǐng)導干部,必須符合把領(lǐng)導班子建設成為堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求,全心全意為人民服務,具有領(lǐng)導社會主義現(xiàn)代化建設能力,結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)堅強的領(lǐng)導集體的要求。
應當注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部,注重使用后備干部,用好各年齡段干部。
應當樹立注重基層的導向。
第四條 本條例適用于選拔任用中共中央、全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)、中央紀律檢查委員會工作部門或者機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)領(lǐng)導成員,最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導成員(不含正職)和內(nèi)設機構(gòu)領(lǐng)導成員;縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)領(lǐng)導成員;上列工作部門內(nèi)設機構(gòu)領(lǐng)導成員。
選拔任用民族區(qū)域自治地方黨政領(lǐng)導干部,法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
選拔任用參照公務員法管理的縣級以上黨委和政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及其內(nèi)設機構(gòu)領(lǐng)導成員,參照本條例執(zhí)行。
上列機關(guān)、單位選拔任用非中共黨員領(lǐng)導干部、處級以上非領(lǐng)導職務的干部,參照本條例執(zhí)行。
第五條 本條例第四條所列范圍中選舉和依法任免的黨政領(lǐng)導職務,黨組織推薦、提名人選的產(chǎn)生,適用本條例的規(guī)定,其選舉和依法任免按照有關(guān)法律、章程和規(guī)定進行。
第六條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導干部職責,負責本條例的組織實施。
第二章 選拔任用條件
第七條 黨政領(lǐng)導干部應當具備下列基本條件:
(一)自覺堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導,努力用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題,堅持講學習、講政治、講正氣,思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致,經(jīng)得起各種風浪考驗。
(二)具有共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念,堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策,立志改革開放,獻身現(xiàn)代化事業(yè),在社會主義建設中艱苦創(chuàng)業(yè),樹立正確政績觀,做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。
(三)堅持解放思想,實事求是,與時俱進,求真務實,認真調(diào)查研究,能夠把黨的方針政策同本地區(qū)本部門實際相結(jié)合,卓有成效開展工作,講實話,辦實事,求實效,反對形式主義。
(四)有強烈的革命事業(yè)心和政治責任感,有實踐經(jīng)驗,有勝任領(lǐng)導工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。
(五)正確行使人民賦予的權(quán)力,堅持原則,敢抓敢管,依法辦事,清正廉潔,勤政為民,以身作則,艱苦樸素,勤儉節(jié)約,密切聯(lián)系群眾,堅持黨的群眾路線,自覺接受黨和群眾批評和監(jiān)督,加強道德修養(yǎng),講黨性、重品行、作表率,帶頭踐行社會主義核心價值觀,做到自重、自省、自警、自勵,反對官僚主義,反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風。
(六)堅持和維護黨的民主集中制,有民主作風,有全局觀念,善于團結(jié)同志,包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。
第八條 提拔擔任黨政領(lǐng)導職務的,應當具備下列基本資格:
(一)提任縣處級領(lǐng)導職務的,應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。
(二)提任縣處級以上領(lǐng)導職務的,一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。
(三)提任縣處級以上領(lǐng)導職務,由副職提任正職的,應當在副職崗位工作兩年以上,由下級正職提任上級副職的,應當在下級正職崗位工作三年以上。提任處級以上非領(lǐng)導職務的任職年限,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(四)一般應當具有大學專科以上文化程度,其中廳局級以上領(lǐng)導干部一般應當具有大學本科以上文化程度。
(五)應當經(jīng)過黨校、行政院校、干部學院或者組織(人事)部門認可的其他培訓機構(gòu)的培訓,培訓時間應當達到干部教育培訓的有關(guān)規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的,應當在提任后一年內(nèi)完成培訓。
(六)具有正常履行職責的身體條件。
(七)符合有關(guān)法律規(guī)定的資格要求。提任黨的領(lǐng)導職務的,還應當符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。
第九條 黨政領(lǐng)導干部應當逐級提拔。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部,可以突破任職資格規(guī)定或者越級提拔擔任領(lǐng)導職務。
破格提拔的特別優(yōu)秀干部,應當?shù)虏潘刭|(zhì)突出、群眾公認度高,并且符合下列條件之一:在關(guān)鍵時刻或者承擔急難險重任務中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻;在條件艱苦、環(huán)境復雜、基礎差的地區(qū)或者單位工作實績突出;在其他崗位上盡職盡責,工作實績特別顯著。
因工作特殊需要破格提拔的干部,應當符合下列情形之一:領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導職位有特殊要求的;專業(yè)性較強的崗位或者重要專項工作急需的;艱苦邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進的。
破格提拔干部必須從嚴掌握。不得突破本條例第七條規(guī)定的基本條件和第八條第七項規(guī)定的資格要求。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的,不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格。不得越兩級提拔。
第十條 拓寬選人視野和渠道,黨政領(lǐng)導干部可以從黨政機關(guān)選拔任用,也可以從黨政機關(guān)以外選拔任用。地方黨政領(lǐng)導班子成員應當注意從擔任過縣(市、區(qū)、旗)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政領(lǐng)導職務的干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導人員中選拔。