5.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容是正確處理經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，做到經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體來說，既要有效地利用各種資源加快我國的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)“三步走”的經(jīng)濟發(fā)展目標，又要通過經(jīng)濟手段、技術(shù)措施和政府干預(yù)，控制人口增長，減少自然資源的耗竭速率，使之低于資源再生速率，努力保護好人類賴以生存的環(huán)境，達到既滿足當(dāng)代人的需求，又不對后代人滿足其自身需求的能力構(gòu)成威脅，從而使我國的發(fā)展可以持續(xù)下去。
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，必須堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。穩(wěn)定低生育水平。合理開發(fā)和節(jié)約使用各種資源。抓緊解決部分地區(qū)水資源短缺問題。實施海洋開發(fā)，搞好國土資源綜合整治。樹立全民環(huán)保意識，搞好生態(tài)保護和建設(shè)。在具體實施過程中，應(yīng)把握以下主要原則：
(1)把實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)思想來規(guī)劃和安排經(jīng)濟社會發(fā)展，把可持續(xù)發(fā)展納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的統(tǒng)一部署之中。
(2)積極推進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。充分利用市場機制配置資源的基礎(chǔ)性作用，搞好宏觀調(diào)控，提高資源配置效率。
(3)實施科教興國戰(zhàn)略，依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)，改善經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。
(4)把法制建設(shè)作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要手段，完善可持續(xù)發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)，將控制人口、節(jié)約資源、加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的工作落到實處，形成規(guī)范，收到長遠實效。
6.加快城鎮(zhèn)化進程
提高城鎮(zhèn)化水平，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，可以為經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊的市場和持久的動力，是優(yōu)化城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟良性循環(huán)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。
(1)從實際出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進城市發(fā)展
我國東部地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達，城市密度大，大城市和特大城市集中，中小城市和小城鎮(zhèn)分布廣泛，城鎮(zhèn)體系比較完善，但這里人地矛盾比較突出。因此，東部地區(qū)城市建設(shè)的重點應(yīng)放在城市內(nèi)涵化上，即促進城市向更高水平發(fā)展。其中大城市今后發(fā)展的重點是進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，使城市容納更多的人口。中小城市要從注重數(shù)量增長轉(zhuǎn)向重視質(zhì)量提高，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為實現(xiàn)升級創(chuàng)造條件。
中部地區(qū)城市體系不甚完整，有些地方只有一個特大城市，缺乏過渡性的大中城市，應(yīng)重點促進條件好的中小城市向大城市發(fā)展;有些地方雖有中等城市，但缺乏具有明顯帶動作用和中心城市功能的大城市或特大城市，應(yīng)重點培育1~2個大城市。由于中部地區(qū)的大部分城市是老工業(yè)基地，過去只重視發(fā)展生產(chǎn)，忽視城市建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬過多，所以今后城市建設(shè)應(yīng)由土地外延擴張轉(zhuǎn)為人口外延擴張，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強城市輻射能力，從而吸納更多的農(nóng)村人口。
西部地區(qū)地域非常遼闊，但自然環(huán)境差，發(fā)展水平低，人口密度和城市密度都非常小。今后應(yīng)在鞏固現(xiàn)有大城市的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展中小城市。
(2)發(fā)展小城鎮(zhèn)
發(fā)展小城鎮(zhèn)是推進我國城鎮(zhèn)化的重要途徑。根據(jù)中央文件精神和各地的經(jīng)驗，發(fā)展小城鎮(zhèn)應(yīng)做好以下工作：
第一，小城鎮(zhèn)建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。
第二，關(guān)鍵在于繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，要把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務(wù)等與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力提供更多的就業(yè)機會。
第三，要廣辟投融資渠道，鼓勵企業(yè)和城鄉(xiāng)居民投資，在政府引導(dǎo)下主要通過發(fā)揮市場機制作用建設(shè)小城鎮(zhèn)。
第四，改革小城鎮(zhèn)戶籍制度。
第五，在保護耕地和保障農(nóng)民合法權(quán)益的前提下，妥善解決小城鎮(zhèn)建設(shè)用地。
第六，盡快形成符合小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會特點的行政管理體制。
7.西部大開發(fā)的重大意義
實施西部大開發(fā)，加快中西部地區(qū)發(fā)展，是黨中央在國內(nèi)外形勢發(fā)生重大變化的重要歷史時刻作出的重大戰(zhàn)略決策，具有非常重要的經(jīng)濟、政治和社會意義。黨的十六大指出：“實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，關(guān)系全國發(fā)展的大局，關(guān)系民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定�！�
第一，積極推進西部大開發(fā)，是實現(xiàn)第三步發(fā)展戰(zhàn)略目標的需要。
第二，積極推進西部大開發(fā)，是增進民族團結(jié)、保持社會穩(wěn)定和邊疆安全的需要。
第三，積極推進西部大開發(fā)，是改善生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。
8.振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的原則
(1)堅持深化改革、擴大開放，以改革開放促調(diào)整改造。著力推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，消除不利于經(jīng)濟發(fā)展和調(diào)整改造的體制性障礙，增強老工業(yè)基地調(diào)整改造的內(nèi)在動力，通過擴大開放拓展發(fā)展空間。這是實現(xiàn)老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵和前提。
(2)堅持主要依靠市場機制，正確發(fā)揮政府作用。充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)要素整合、技術(shù)改造、企業(yè)改組，應(yīng)主要由市場來決定和選擇。政府主要是制定規(guī)劃和政策，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和公平競爭的市場秩序。
(3)堅持有所為、有所不為，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。立足整合現(xiàn)有資源，集中力量發(fā)展重點地區(qū)、產(chǎn)業(yè)，避免盲目重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)趨同化。
(4)堅持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，促進三大產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然的和諧。
(5)堅持自力更生為主，國家給予必要扶持。挖掘自身潛力，激發(fā)內(nèi)在活力，充分發(fā)揮廣大干部和群眾的積極性、創(chuàng)造性。同時，國家在完善社會保障體系、解決企業(yè)歷史遺留問題、支持重點企業(yè)技術(shù)改造、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善生態(tài)環(huán)境等方面給予一定支持。
(6)堅持從實際出發(fā)，講求實效。既要增強緊迫感，積極進取，又要從長計議，量力而行，不能急于求成，切忌追求過高目標和提出不切實際的口號。始終關(guān)心群眾的切身利益，使人民群眾在實施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略中得到實惠。
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