2019年上海公務(wù)員考試《申論》真題及答案（B卷）

　　材料4

　　上世界80年代，上海上繳中央財政的資金占當(dāng)年的地方財政大約86%～90%。資金困難的同時，上海還存在“兩個一百萬”的巨大難題：在大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，有一百多萬的工人大轉(zhuǎn)崗;在大規(guī)模的城市改造過程中，有一百多萬的市民大動遷。牽一發(fā)而動全身，處理不當(dāng)，會引發(fā)社會震蕩，改革、發(fā)展便無從談起。難題面前，上海沒有回避，而是迎難而上。90年代初，上海提出了“三個保證”：保證堅持社會主義方向、保證服從國家宏觀調(diào)控、保證超額完成財政上繳，啟動了對發(fā)展至關(guān)重要的“三項改革”：率先改革、自主改革、自費改革。這是上海向黨中央立下的軍令狀，破釜沉舟，自我加壓，敢于承擔(dān)歷史風(fēng)險和歷史責(zé)任。上海的干部群眾沒有等、靠、要，而是積極主動擔(dān)當(dāng)起“重振大上海雄風(fēng)”的歷史使命。

　　進入新時代，上海肩負新的歷史使命，唯有拿出“改革開放再出發(fā)”的決心和勇氣，才能贏得新的優(yōu)勢。而上海改革開放再出發(fā)的精神動力，是上海城市精神更具體的表達、更生動的詮釋。上海是個講“大局”的城市。2008年上海紀(jì)念改革開放30周年，總結(jié)出的第一條經(jīng)驗就是“堅持服從、服務(wù)國家戰(zhàn)略，自覺把上海發(fā)展放在全國發(fā)展的大環(huán)境中來思考和謀劃”。習(xí)近平同志2007年在上海工作，他曾說：上海能成其大，就是靠內(nèi)聯(lián)外拓，才成為現(xiàn)在的國際化大都市，今后還要這么走下去。

　　中央要求上海繼續(xù)當(dāng)好“改革開放的排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展的先行者”，期許上海能拿出全國前列的優(yōu)秀經(jīng)驗和卓越成就來。上海現(xiàn)在是全國改革“試驗田”，“司法改革”“群團改革”“教育改革”“自貿(mào)區(qū)”“科創(chuàng)中心”等都在上海先行先試。上世紀(jì)八九十年代的上海改革，大多涉及經(jīng)濟領(lǐng)域，現(xiàn)在許多改革都觸及政治體制、社會民生等方面，難度不比當(dāng)年小，沒有“復(fù)制粘貼”的可能。但這是國家交給上海的任務(wù)，上海責(zé)無旁貸，一定要把國家交予的這份試卷做好。

　　材料5

　　城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、衣食住行，上海都是開風(fēng)氣之先。改革大幕拉開后，上海的“潛能”被激發(fā)。上海在改革開放歷程中“闖”出許多“全國第一”：新中國第一只真正意義的股票就誕生在上海;新中國第一家證券交易中介機構(gòu)——上海證券交易所在浦江飯店成立。曾經(jīng)，“股票”“證券交易所”都是市場經(jīng)濟的代名詞，爭議很大：向個人發(fā)售股票，會不會搞成變相“私有化”?發(fā)行股票債券，會不會分流國有銀行儲蓄?證券買賣帶點賭博性質(zhì)，會不會助長投機思想、不利于社會安定?再如，新中國第一次以國際招標(biāo)形式進行的土地批租，也在上海發(fā)生。土地批租對于改變上海的城市面貌起到了關(guān)鍵作用，但也面臨巨大爭議：這么做是不是違反了我國憲法?是不是搞土地私有化?土地批租與解放前上海“租界”有什么區(qū)別?都是一道道大問題。到2000年底，上海通過土地批租，籌集資金超過1000多億。按原來上海的財力算，完成舊城區(qū)改造恐怕需要100年，整整一個世紀(jì)，但是通過土地批租，大大縮短了時間，而這與上海敢闖敢拼的創(chuàng)新精神是分不開的。

　　海派文化有講究“精致”“細膩”的一面。90年代上海有一句總結(jié)：認(rèn)準(zhǔn)的東西，走小步，不停步，堅決不走回頭路。堅持不懈，穩(wěn)扎穩(wěn)打，注重細節(jié)，不好高騖遠，不敷衍了事，要做就做得精彩、爭取做到最好，有領(lǐng)導(dǎo)指出，上海相較浙江、江蘇，不過是個城市，地域不大，就是個“大基層”，上海的文化就是基層的文化，就是“操作”的文化，就是務(wù)實的文化。90年代，在上海干部當(dāng)中有句話非常流行：“少說多做、只做不說”。凡事不爭論，不討價還價，首先把上海自己的事情做好，“實干”是上海的城市特征。

　　上海善于歸納、提煉、總結(jié)，不僅做事，而且“想事”，有理性思維、有專業(yè)精神，既要干好，又要干巧。通過大討論，廣泛吸收意見，充分醞釀，科學(xué)規(guī)劃。浦東新區(qū)某領(lǐng)導(dǎo)談到他在浦東工作的六字體會是“先用心，再用力”。不用心就用力，看起來大膽，但是有盲目性。上海做事情寧可慢一點，想清楚再動手。大的戰(zhàn)略一旦制定出來，一代接著一代干。80年代搞的“上海經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃”，管了幾十年。上海最新的城市總體規(guī)劃已經(jīng)到了2035年，這是黨的十九大之后，國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個超大城市總體規(guī)劃。

　　材料6

　　上海人教育子女，最重視“做規(guī)矩”三字，實質(zhì)是守法制，敬良俗，重規(guī)則。同時，上海這座城市有厚重的契約精神，尊重制度與合約，這是商業(yè)文明高度發(fā)達而衍生出的城市傳統(tǒng)。

　　70多年前，一位在上海避難的猶太學(xué)校校長卡爾(Carl)先生在回國之前，將兩千冊外文書籍托付給上海人林道志先生——二戰(zhàn)時期原猶太難民隔離區(qū)“慕義”教會學(xué)校校長，并留下一句：請幫忙照管，我會回來取的。面對這份囑托，林先生堅守承諾，倍加小心地呵護這批書籍。當(dāng)年林先生家的隔壁曾是日本人的軍火庫，鑒于這塊地方很危險，林先生便雇了十余名挑夫，攜家人肩挑手提將書全部運回了老家浙江黃巖。不久美軍投彈轟炸了這片區(qū)域，這個區(qū)域的房子被夷為平地，林先生的家和周圍很多房子都所剩無幾。由于林先生未雨綢繆，這些書和家人都幸免于難�？箲�(zhàn)勝利后，林先生又不辭勞苦地將這批書籍搬運回了上海。為了尋找到書的主人，林先生曾經(jīng)找了兩位在上海的德國留學(xué)生，幫助寫了一封德文的書信，按照猶太校長之前留下的地址寄出去。但在苦苦等候之后，信最終被退回來。林家三代人一直守候并通過德國駐滬總領(lǐng)事館幫助尋找其后人，兩千本書就這樣“躺”在林家70年。

　　林家一直居住在上海虹口區(qū)，隨著虹口區(qū)改造的推進和加快，將搬離多年的居住地。林道志先生的后人為了了卻老人的遺愿，尋求上海猶太難民紀(jì)念館的幫助，以找回當(dāng)年囑托代為保管書籍的那位猶太校長或者他的親屬。上海猶太難民紀(jì)念館經(jīng)與林家后人商量，請德國駐滬領(lǐng)事館繼續(xù)幫助在德國尋找書籍主人。

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