中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告誕生記

　　涓涓細流，匯聚成河。

　　8月27日至9月4日，中南海懷仁堂，胡錦濤同志主持召開7次座談會，包括31個省區(qū)市黨政主要負責同志座談會4次、18家軍隊大單位軍政主要負責同志座談會兩次、8個民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人和無黨派人士座談會1次，當面征求他們對黨的十八大報告征求意見稿的意見和建議。

　　9月3日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人和無黨派人士的意見和建議。與會者就努力實現(xiàn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)目標，堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，深化基礎(chǔ)教育體制改革，發(fā)展社會主義先進文化，加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會公平正義，加強和改進黨的建設(shè)，加大制度反腐力度等問題提出了意見和建議。

　　胡錦濤同志認真聽取發(fā)言后，代表中共中央向大家表示感謝，并指出，同志們本著知無不言、言無不盡的精神，提出了許多好的意見和建議，對修改好報告很有幫助。報告起草組要認真研究吸收大家提出的意見。

　　海納百川，氣象萬千。

　　截至9月5日，各地區(qū)各部門各方面統(tǒng)計征求意見人數(shù)共4511人，反饋對黨的十八大報告征求意見稿的意見和建議總計121份。經(jīng)匯總，各方面共提出修改意見和建議2400條，扣除重復(fù)意見后，原則性修改意見208條，具體修改意見1674條。同時，中央還委托中央統(tǒng)戰(zhàn)部兩次聽取部分黨外人士意見，起草組還當面聽取了部分退休老同志的意見。

　　此后半個月，根據(jù)中央精神和要求，文件起草組全面匯總、認真研究、逐條分析各方面意見和建議，對報告稿共作出增寫、改寫、文字精簡507處，覆蓋包括民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士在內(nèi)的126個單位的909條意見和建議，其中覆蓋黨外人士意見39條。

　　一稿、兩稿、三稿……經(jīng)過反復(fù)征求意見，報告稿作出了許多重要修改：

　　——在農(nóng)民工子女接受教育問題上，由原來的“平等接受義務(wù)教育”改為“平等接受教育”，“義務(wù)”兩個字的刪改意味深長;

　　——明確提出“改革和完善食品藥品安全監(jiān)管體制機制”，為日后進行相關(guān)部門整合、理順監(jiān)管體系提出政策導向;

　　——“有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的新提法，有望使戶籍制度改革進一步加快;

　　——在統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)上，普遍用“社會保障”代替“社會保險”的表述，進一步強化社會保障這項基本制度……