而據(jù)北京市海淀區(qū)檢察院反貪局副局長(zhǎng)羅猛介紹，一些案件中，行賄人并不直接贈(zèng)送會(huì)所會(huì)員卡，而是利用會(huì)所請(qǐng)客，吃喝玩樂(lè)甚至安排賭博、嫖娼等活動(dòng)，從而拉攏一些官員以實(shí)現(xiàn)自己的非法目的。
北京市西城區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)張京文分析說(shuō)，在檢察機(jī)關(guān)查辦的一些“會(huì)所權(quán)錢(qián)交易”職務(wù)犯罪案件中，存在著這樣的邏輯：涉案官員往往先是被“炫富消費(fèi)”動(dòng)搖了理想信念，再被“人脈社交”混淆了公私是非，最終走上了“權(quán)錢(qián)交易”的犯罪之路。
會(huì)所的隱蔽性、私密性則是貪腐官員趨之若鶩的關(guān)鍵因素。羅猛向記者介紹，他們通過(guò)查辦案件發(fā)現(xiàn)，一些會(huì)所規(guī)定，不同時(shí)接待兩撥客人;有些會(huì)所的服務(wù)人員經(jīng)過(guò)了專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，內(nèi)容之一就是不聽(tīng)客人談話，不記客人名字，不向客人提任何問(wèn)題，絕不向外透露客人的任何信息;還有一些會(huì)所為客人提供遮擋汽車(chē)號(hào)牌服務(wù)等。
讓隱秘的會(huì)所腐敗“見(jiàn)光死”
辦案人員和相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，由于會(huì)所腐敗具有隱秘性，不易查辦，因此應(yīng)從約束官員行為和加強(qiáng)對(duì)會(huì)所管理兩個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行打擊。
北京市朝陽(yáng)區(qū)檢察院反貪局局長(zhǎng)吳斌認(rèn)為，治理會(huì)所腐敗關(guān)鍵在于要管住官員8小時(shí)之外的生活。“許多國(guó)家都有規(guī)定，嚴(yán)禁政府工作人員參加商人出錢(qián)組織的娛樂(lè)休閑活動(dòng)�！眳潜笳f(shuō)，雖然各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)也出臺(tái)了類(lèi)似規(guī)定，但在具體操作和貫徹落實(shí)上仍有很大的欠缺。
許多一線辦案人員表示，目前職務(wù)犯罪案件里不少都有會(huì)所腐敗的影子，但除了直接收受會(huì)員卡這樣的顯性犯罪行為，會(huì)所里的隱形腐敗因沒(méi)有明確的法律規(guī)定加以規(guī)制，不利于司法機(jī)關(guān)的打擊。對(duì)此，北京理工大學(xué)教授胡星斗建議，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)有必要出臺(tái)反腐敗法，以拓寬“腐敗”的定義，將隱形腐敗等納入反腐敗的視野。
羅猛表示，一些會(huì)所經(jīng)營(yíng)管理混亂，如不用實(shí)名也可辦理手續(xù)成為會(huì)員、對(duì)會(huì)員卡消費(fèi)使用情況不進(jìn)行記錄及保存、不按照實(shí)際消費(fèi)額出具正規(guī)發(fā)票等行為，都讓貪腐行為有機(jī)可乘，一旦事發(fā)也無(wú)從調(diào)查。因此，規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)會(huì)所的管理，應(yīng)當(dāng)作為打擊會(huì)所腐敗不可缺少的一環(huán)。
羅猛建議，第一，應(yīng)切實(shí)按照《關(guān)于規(guī)范商業(yè)預(yù)付卡管理的意見(jiàn)》中的“實(shí)名制”和“非現(xiàn)金購(gòu)卡”等要求，加強(qiáng)對(duì)會(huì)所會(huì)員卡的管理，打擊利用會(huì)所會(huì)員卡進(jìn)行套現(xiàn)、行受賄等行為;第二，工商部門(mén)應(yīng)在公司登記上嚴(yán)格把關(guān)，杜絕會(huì)所以文化企業(yè)等名義注冊(cè)從而規(guī)避監(jiān)管;第三，稅務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)所開(kāi)具發(fā)票行為的管理，打擊會(huì)所以關(guān)聯(lián)公司名義出具正規(guī)發(fā)票的行為;第四，公安、文化等執(zhí)法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)會(huì)所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊會(huì)所內(nèi)“黃賭毒”等不法行為。
