2009年注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試新制度《稅法》第一章講義

　　第三節(jié) 我國(guó)稅收立法、稅法調(diào)整與實(shí)施

　　知識(shí)點(diǎn)8：我國(guó)稅收立法、稅法調(diào)整與實(shí)施

　　一、稅收立法

　　(一)稅收立法機(jī)關(guān)

　　1.全國(guó)人民代表大會(huì)和全國(guó)人大常委會(huì)制定的稅收法律

　　《企業(yè)所得稅法》、《個(gè)人所得稅法》、《稅收征收管理法》、《關(guān)于外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)適用增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅等稅收暫行條例的決定》。

　　2.全國(guó)人大或人大常委會(huì)授權(quán)立法

　　國(guó)務(wù)院從1994年1月1日起實(shí)施工商稅制改革，制定實(shí)施了增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅、資源稅、土地增值稅、企業(yè)所得稅等6個(gè)暫行條例。

　　3.國(guó)務(wù)院制定的稅收行政法規(guī)

　　國(guó)務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》、《稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》等，都是稅收行政法規(guī)。

　　4.地方人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的稅收地方性法規(guī)

　　由于我國(guó)在稅收立法上堅(jiān)持“統(tǒng)一稅法”的原則，因此地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定稅收地方法規(guī)不是無(wú)限制的，而是要嚴(yán)格按照稅收法律的授權(quán)行事。目前，除了海南省、民族自治地區(qū)按照全國(guó)人大授權(quán)立法規(guī)定，在遵循憲法、法律和行政法規(guī)的原則基礎(chǔ)上，可以制定有關(guān)稅收的地方性法規(guī)外，其他省、市一般都無(wú)權(quán)自定稅收地方性法規(guī)。

　　5.國(guó)務(wù)院稅務(wù)主管部門制定的稅收部門規(guī)章

　　財(cái)政部頒發(fā)的《增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》、國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)的《稅務(wù)代理試行辦法》等都屬于稅收部門規(guī)章。

　　6.地方政府制定的稅收地方規(guī)章

　　國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施的城市維護(hù)建設(shè)稅、車船稅、房產(chǎn)稅等地方性稅種暫行條例，都規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市人民政府可根據(jù)條例制定實(shí)施細(xì)則。

　　(二)稅收立法、修訂和廢止程序

　　目前我國(guó)稅收立法程序主要包括以下幾個(gè)階段：

　　1.提議階段

　　2.審議階段

　　3.通過(guò)和公布階段