可行性研究是公路工程建設前期工作的重要組成部分，是建設項目立項、決策的主要依據(jù)，可行性研究的任務是：在對項目所在地區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展及路網(wǎng)狀況充分地調(diào)查、研究、評價，預測和必要的勘察工作的基礎上，對項目建設的必要性、經(jīng)濟合理性、技術可行性、實施可能性，提出綜合性的研究論證報告。就其工作深度分為預可行性研究和工程可行性研究，前者為立項（報批項目建議書），后者為報批設計任務書。

    投資估算是預可性研究報告和工程可行性研究報告的重要組成都分，是建設項目經(jīng)濟評價中支出費用的關鍵部分，概算或修正概算是初步設計文件（或技術設計文件）的重要組成部分，初步設計的撅算總金額應控制在"批準的工可"投資估算總金額允許的范圍之內(nèi)。設計概算或修正概算經(jīng)批準后是建設項目投資的最高限額，具有法律約束力，一般不允許突破，不超過批準估算的10%，否則應重新編制可行性研究報告，重新批復。如在已批準的初步設計基礎上進行施工招標的工程，其標底總金額應在批準的概算（或修正概算）以內(nèi)。概算或修正概算也是編制建設項目計劃，簽訂建設項目總承包合同，實行建設項目包干，控制預算，考核設計經(jīng)濟合理和建設成本的依據(jù)。

　　對于技術復雜及缺乏經(jīng)驗的重大項目或設計項目中的特殊大橋，互通立交樞紐，技術復雜的隧道需采用三階段設計，即初步設計、技術設計、施工圖設計，技術設計應根據(jù)批準的初步設計和補充初測（或定測）資料進行設計，同時要編制修正概算文件，修正概算的總金額如與初步設計概算出入較大時，應報請原審批單位重新審批，重新審批后的修正概算，其作用與初設概算相同。

　　施工圖預算是施工圖設計文件的重要組成部分，應控制在已批準的設計概算（或修正概算）范圍之內(nèi)，預算經(jīng)審定后，對按預算承發(fā)包的工程，預算是確定工程造價簽訂建筑安裝工程合同，實行建設單位和施工單位投資包干和辦理工程結算，實行經(jīng)濟核算和考核工程成本的依據(jù)，對以施工圖設計進行施工招標的工程，其標底總金額應在經(jīng)審定的施工圖預算之內(nèi)。

　　設計單位按不同的設計階段編制投資估算，概算、修正概算及預算文件，并對其文件質(zhì)量負責。文件編制原則：必須嚴格執(zhí)行國家的方針、政策和有關制度，符合公路工程技術標準和公路設計施工技術規(guī)范，文件質(zhì)量要求：符合規(guī)范、結合實際、經(jīng)濟合理、不重不漏，計算正確、字跡打印清晰，裝訂整齊完善。

　　下面談談文件編制依據(jù)、如何編制及編制過程中的幾個問題：
   
    一、文件編制的依據(jù)項目建議書及可行性研究的投資估算，初步設計和技術設計的概算，修正概算及施工圖預算的編制都必須依據(jù)國家、交通部及有關各省（市）自治區(qū)現(xiàn)行規(guī)定的方針、政策、部頒定額及編制辦法，調(diào)查所得的資料及設計文件和各階級的批復文件。

　　1、法規(guī)性文件1）、交通部頒發(fā)的《公路基本建設工程投資估算編制辦法》、《公路工程估算指標》、 《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》、《公路工程概算定額》、《公路工程預算定額》、《公路工程機械臺班定額》及各地方政府，交通廳定額站發(fā)布的有關補充規(guī)定，并注意在不同時期部分內(nèi)容的修改和調(diào)正。

　　2）、中華人民共和國土地管理法、環(huán)境保護法、水土保護法、森林管理法、礦產(chǎn)法、文物管理法及國家物價局、財政部頒發(fā)的《土地管理系統(tǒng)部分收費和項目標準》。

　　3）、建筑材料運雜費計算方面的文件，如鐵道部頒布的鐵路運雜費收取的文件，交通部水運運價規(guī)定，各�。ㄊ校┳灾螀^(qū)交通廳關于汽車運輸價格和裝卸費的規(guī)定文件。

　　4）養(yǎng)路費和車船使用按各�。ㄊ校┳灾螀^(qū)交通廳，物價局及稅務局發(fā)布的文件規(guī)定，標準辦理。

　　5）供電貼費按照國家計委批準水利電力部關于供電工程收取貼費的暫時規(guī)定執(zhí)行。

　　6）郵電費、機電部、電子工業(yè)部發(fā)布的《全國統(tǒng)一工程建設電子設備、電子工業(yè)專用設備安裝費用定額》及國家計委批準的《全國統(tǒng)一安裝預算定額》。

　　7）勘察設計費按國家物價局、建設部的有關文件規(guī)定執(zhí)行。

　　8）各�。ㄊ校┳灾螀^(qū)《建筑工程預算定額》、《建筑安裝工程費用定額》。

　　2、各階段的批復文件了解批準的基本建設方案，建設項目的總工期，資金來源和建設投資總額。了解總工期是編制施工進度圖依據(jù)。了解資金來源主要決定是否計算建設貸款利息。如有貸款，則需了解分期貸款的額度，利息及貸款時間，還款時間。若利用外資貸款，還需注意它的特殊規(guī)定，若是世界銀行貸款或其它外國政策貸款，不但要計算其貸款利息，還要計算其承諾費等。
    3、各設計階段的工程數(shù)量項目建議書、可行性研究報告、初步設計文件、技術設計文件及施工圖設計文件中的工程數(shù)量是編制投資估算，設計概算、修正概算及施工圖預算的依據(jù)，工程數(shù)量的正確與否對編制估算、概算及預算十分重要，直接影響到工程造價的正確性與編制質(zhì)量。而工程數(shù)量一般是由設計人員提供的，在近幾年中由于公路事業(yè)大上快上，設計周期十分緊張，部分設計人員重視本身的設計，往往忽視對工程量計算復核及匯總工作，造成一個工程項目的概預算返工現(xiàn)象。所以在編制估算、概、預算文件過程中，一定要正確填寫工程數(shù)量，不得算錯、重算或者漏算。

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