第一章  建設工程監(jiān)理與相關法規(guī)制度 
前言 
建設工程監(jiān)理與相關法規(guī)制度-1 
一、主要內容 
1、建設工程監(jiān)理的概念 
2、建設工程監(jiān)理理論 
3、建設工程法律法規(guī)規(guī)章 
二、重點難點 
1、建設工程監(jiān)理的性質 
2、建設工程監(jiān)理的作用 
3、建設工程監(jiān)理理論和發(fā)展趨勢 
4、與建設工程監(jiān)理關系密切的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和規(guī)范性文件 
第一節(jié)  建設工程監(jiān)理的基本概念 
一、建設工程監(jiān)理制產生的背景 
二、建設工程監(jiān)理的概念 
(一)定義 
所謂建設工程監(jiān)理，是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單 
位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動。 
(04)1．我國的建設工程監(jiān)理是指具有相應資質的工程監(jiān)理企業(yè)，接受建設單位的委托并代表建設單位對承建單位的( )． 
A．建設行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務活動 
B．工程質量進行嚴格的檢驗與驗收 
C．建設活動進行全過程、全方位的系統(tǒng)控制 
D．施工過程進行監(jiān)督與管理 
(二)監(jiān)理概念要點 
1．建設工程監(jiān)理的行為主體 
建設工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)，這是我國建設工程監(jiān)理制度的一項重要規(guī)定。建設工程監(jiān)理不同于建設行政主管部門的監(jiān)督管理。后者的行為主體是政府部門，它具有明顯的強制性，是行政性的監(jiān)督管理，它的任務、職責、內容不同于建設工程監(jiān)理。同樣，總承包單位對分包單位的監(jiān)督管理也不能視為建設工程監(jiān)理。 
2．建設工程監(jiān)理實施的前提 
建設工程監(jiān)理的實施需要建設單位的委托和授權。工程監(jiān)理企業(yè)應根據委托監(jiān)理合同和有關建設工程合同的規(guī)定實施監(jiān)理。建設工程監(jiān)理只有在建設單位委托的情況下才能進行。只有與建設單位訂立書面委托監(jiān)理合同，明確了監(jiān)理的范圍、內容、權利、義務、責任等，工程監(jiān)理企業(yè)才能在規(guī)定的范圍內行使管理權，合法地開展建設工程監(jiān)理。工程監(jiān)理企業(yè)在委托監(jiān)理的工程中擁有一定的管理權限，能夠開展管理活動，是建設單位授權的結果。承建單位根據法律、法規(guī)的規(guī)定和它與建設單位簽訂的有關建設工程合同的規(guī)定接受工程監(jiān)理企業(yè)對其建設行為進行的監(jiān)督管理，接受并配合監(jiān)理是其履行合同的一種行為。 
3．建設工程監(jiān)理的依據 
建設工程監(jiān)理的依據包括工程建設文件、有關的法律法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范、建設工程 
委托監(jiān)理合同和有關的建設工程合同。 
(04)2．建設工程監(jiān)理工作應有明確的依據，除《建設工程質量管理條例》中提及的監(jiān)理依據外，還包括( )． 
A. 有關技術標準 
B．設計文件 
C．工程承包合同 
D．委托監(jiān)理合同 
4．建設工程監(jiān)理的范圍 
建設工程監(jiān)理范圍可以分為監(jiān)理的工程范圍和監(jiān)理的建設階段范圍。 
(1)工程范圍。 
為了有效發(fā)揮建設工程監(jiān)理的作用，加大推行監(jiān)理的力度，根據《建筑法》，國務院公布的《建設工程質量管理條例》對實行強制性監(jiān)理的工程范圍作了原則性的規(guī)定，建設部又進一步在《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》中對實行強制性監(jiān)理的工程范圍作了具體規(guī)定。下列建設工程必須實行監(jiān)理： 
1)國家重點建設工程：依據《國家重點建設項目管理辦法》所確定的對國民經濟和社會發(fā)展有重大影響的骨干項目。 
2)大中型公用事業(yè)工程：項目總投資額在3000萬元以上的供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；科技、教育、文化等項目；體育、旅游、商業(yè)等項目；衛(wèi)生、社會福利等項目；其他公用事業(yè)項目。 
3)成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程：建筑面積在5萬平方米以上的住宅建設工程。 
4)利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程：包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款資金的項目；使用國外政府及其機構貸款資金的項目；使用國際組織或者國外政府援助資金的項目。 
5)國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程：項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的交通運輸、水利建設、城市基礎設施、生態(tài)環(huán)境保護、信息產業(yè)、能源等基礎設施項目，以及學校、影劇院、體育場館項目。 
(2)階段范圍。 
建設工程監(jiān)理可以適用于工程建設投資決策階段和實施階段，但目前主要是建設工程施工階段。 
(03)1．某城市污水處理工程的建筑安裝工程費為2500萬元，設備購置費為1100萬元。依據《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，該工程(  )。 A．可以不實行監(jiān)理 
B．必須實行監(jiān)理 
C．僅建筑安裝工程實行監(jiān)理 
D．設備制造實行監(jiān)理 
答案：B 
建設工程監(jiān)理的性質 
三、建設工程監(jiān)理的性質  
1．服務性 
建設工程監(jiān)理具有服務性，是從它的業(yè)務性質方面定性的。建設工程監(jiān)理的主要手段是規(guī)劃、控制、協(xié)調，主要任務是控制建設工程的投資、進度和質量，最終應當達到的基本目的是協(xié)助建設單位在計劃的目標內將建設工程建成投入使用。在工程建設中，監(jiān)理人員利用自己的知識、技能和經驗、信息以及必要的試驗、檢測手段，為建設單位提供管理服務。工程監(jiān)理企業(yè)不能完全取代建設單位的管理活動。它不具有工程建設重大問題的決策權，它只能在授權范圍內代表建設單位進行管理。

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