第二章 建設(shè)工程合同管理 

(一)�┍O(jiān)理合同當事人雙方權(quán)利、義務(wù)(考核點二1) 
1、主要參考《建設(shè)工程監(jiān)理合同》(示范文本)第四條至第三十條，以及"合同管理"教材第四章第二節(jié)(雙方權(quán)利)、第三節(jié)(雙方義務(wù)、責任)。這部分合同條款較多(27條)。 
2、考核可能涉及的主要內(nèi)容： 
監(jiān)理方的義務(wù)、權(quán)利、責任 
委托人的義務(wù)、權(quán)利、責任通過工程實施中出現(xiàn)的情況，判斷是否符合合同對雙方義務(wù)、權(quán)利、責任的規(guī)定，參看案例26、27、29 
為便于學(xué)習掌握，可將監(jiān)理合同示范文本及教材有關(guān)內(nèi)容歸納如下。 
［監(jiān)理方］(1)義務(wù)：①�┡神v足夠人員，報告組織機構(gòu)、監(jiān)理規(guī)劃；②完成合同約定(專用條約)的監(jiān)理工程范圍內(nèi)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，按約定期報告；③認真、勤奮工作，提供相應(yīng)咨詢意見，公正維護各方合法權(quán)益；④保密；⑤使用委托人提供的設(shè)施、物品，用畢移交；⑥負責合同協(xié)調(diào)；⑦不參與與委托人利益沖突的活動；⑧不接受合同以外的與監(jiān)理工程有關(guān)的報酬。 
(2)權(quán)利：①有關(guān)事項和工程設(shè)計的建議權(quán)；②對質(zhì)量、工期、費用的監(jiān)督控制權(quán)(組織設(shè)計、材料及施工質(zhì)量檢驗權(quán)，工程款審核確認權(quán))；③與有關(guān)單位組織協(xié)調(diào)主持權(quán)，重要事項報告委托人；④施工合同雙方對對方的意見要求通過監(jiān)理，研究、協(xié)商確定，以及調(diào)解爭議(19)；⑤指令權(quán)(開工、督停、復(fù)工要變更)(征得委托人同意)；⑥選擇總承包人建議權(quán)，對分包人的認可權(quán)；⑦審核索賠；⑧獲得酬金；⑨終止合同對監(jiān)理合同的權(quán)利 
(①～⑦為對業(yè)務(wù)的權(quán)利)。 
(3)責任：①責任期即合同有效期；②履行責任期內(nèi)約定的義務(wù)，因過失使委托人受到損失應(yīng)賠償，累計總額≯監(jiān)理報酬總額(稅金之外)；③對承包人違反合同規(guī)定質(zhì)量及完工時限不承擔責任，對不可抗力導(dǎo)致監(jiān)理合同不能履行不承擔責任，對違反第5條(即上述義務(wù)③)應(yīng)承擔賠償責任；④向委托人索賠不成立時，由此引起委托人的費用，應(yīng)給予補償。 
［委托方］(1)義務(wù)：①支付監(jiān)理預(yù)付款；②協(xié)調(diào)外部關(guān)系，如委托監(jiān)理方則應(yīng)付酬；③在(合同)約定時間內(nèi)，對監(jiān)理書面要求做出書面決定；④提供-信息(工程資料)物質(zhì)(用房、通訊、其他)人員(如有需要，合同中約定)。 
(2)權(quán)利：①授予監(jiān)理權(quán)限，對總監(jiān)認可權(quán)；②選定工程承包人及訂立合同；③對工程設(shè)計的要求認定權(quán)，設(shè)計變更審批權(quán)；④監(jiān)督控制監(jiān)理方履行合同-人員監(jiān)控(更換、職責履行、不法行為損失賠償)履行合同監(jiān)控；⑤審查監(jiān)理工作月報及專項報告。 
(3)責任：①履行監(jiān)理委托合同，違約承擔責任；②非監(jiān)理方原因使監(jiān)理方因業(yè)務(wù)工作受損失，可予補償；③委托人索賠不成立時，應(yīng)補償因之引起的監(jiān)理方有關(guān)費用支出。 
▲對以上內(nèi)容，主要要求領(lǐng)會實質(zhì)，能清晰劃清責任、權(quán)利、義務(wù)的歸屬。 

(二)建設(shè)工程招標方式和招標程序(考核點二2)�� 
1�敝饕獏⒖�"合同管理"教材第三章第一節(jié)，《招投標法》第二章，案例30、31。 
本考核點在歷年考題中曾先后出現(xiàn)3次(占43%)。出現(xiàn)的考核內(nèi)容分別為：①招標方式和招標文件內(nèi)容(1999年)；②招標階段監(jiān)理工作內(nèi)容(實際與招標程序密切相關(guān))(2001年)；③招標管理(資格審查)(2003年)，故也屬本章重點。 
2�笨己丝赡苌婕暗闹饕獌�(nèi)容： 
(1)招標方式的類型、特點及其選擇--要能結(jié)合工程情況選擇適宜的招標方式。 
(2)招標程序--要求熟悉招標程序的內(nèi)容及實施順序，這部分可以和"招標管理"結(jié)合起來。監(jiān)理工程師的招標管理工作大致可分為：①招標前的準備工作(編制招標文件、標底、招標廣告)；②招標、投標階段工作；③評標、決標工作。要清楚有關(guān)各項工作的內(nèi)容及目的、要求(例如，組織現(xiàn)場察勘的目的要求；標前會(澄清會)的目的、要求等)。 
在招標程序中，根據(jù)招投標法，有幾個問題應(yīng)注意：①我國招標方法分為公開招標和邀請招標。②邀請招標的被邀請者應(yīng)不少于3個具備承擔項目能力、資信良好的特定法人或組織。③如選擇代理機構(gòu)委托招標時，該機構(gòu)應(yīng)具備三個條件，即具有從事該業(yè)務(wù)的營業(yè)場所及資金；具有編制招標文件及組織評標的專業(yè)力量；具有符合條件的評標委員會人選專家?guī)?從事相同領(lǐng)域工作滿8年的高級職稱或?qū)�業(yè)水平者)。④招標人要修改、澄清招標文件須在投標截止日15天以前書面通知招標文件收受人。⑤自招標文件開始發(fā)出日至投標截止日止，不得少于20日。 
(3)招標文件的組成，各文件的目的、用途以及它們的解釋權(quán)的優(yōu)先順序。 

(三)施工招標的資格預(yù)審與評標(考核點二3) 
1、這部分內(nèi)容主要參考"合同管理"教材第三章第四節(jié)和《招投標法》第三章、第四章有關(guān)內(nèi)容。 
在歷年考試中這部分內(nèi)容出現(xiàn)過2次(占29%)，其內(nèi)容分別為：①無標底(綜合評分法)評標(2000年考題六)；②招標管理(資格審查)(2003年，只考了一個資審標準應(yīng)當統(tǒng)一與否的概念，�？紝嵸|(zhì)性內(nèi)容)。 
2、考核可能涉及的主要內(nèi)容： 
(1)資格審查的主要內(nèi)容--①法人資格及組織機構(gòu)；②財務(wù)報表；③人員報表；④施工機械設(shè)備情況；⑤分包計劃；⑥近5年完成同類工程情況(工程經(jīng)驗)；⑦在建項目調(diào)查；⑧近2年涉及訴訟案件(資信)；⑨其他。 
(2)資格預(yù)審方法--①應(yīng)滿足的必要條件：營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(對于聯(lián)合體投標應(yīng)以資質(zhì)等級低的單位確定資質(zhì)等級)、財務(wù)狀況(開戶銀行資信證明)、流動資金、分包計劃、履約情況。 
附加條件：視工程需要而定。�� 
②加權(quán)打分量化審查(案例35，實際考題會簡化)：給出評價項目，評分標準(標準應(yīng)統(tǒng)一，2003年題涉及)，各項權(quán)重。 
綜合評分=∑各項得分×各項權(quán)重(案例35) 
(3)開標的組織。 
(4)評標的組織。 
(5)評標方法：①綜合(加標)評分法有標底評標(案例37)無標底評標(案例38，2000年考題六) 
②評標價方法(案例39)：注意"評標價"只用于評標比較，報價優(yōu)劣，不作為合同價的基礎(chǔ)。

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