2013社會(huì)工作者法規(guī)與政策重點(diǎn)輔導(dǎo)：第九章

　　第九章 我國(guó)民間組織管理及公益慈善事業(yè)促進(jìn)政策法規(guī)

　　一、1、三類(lèi)社會(huì)團(tuán)體包括：參加中華人民政治協(xié)商會(huì)議的人民團(tuán)體，由國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)核定，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)免于登記的團(tuán)體，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)單位批準(zhǔn)成立，在本單位內(nèi)部活動(dòng)的團(tuán)體。

　　2、成立社會(huì)團(tuán)體具備的條件：①有50個(gè)以上的個(gè)人會(huì)員或者30個(gè)以上的單位會(huì)員，單位會(huì)員混合組成的，會(huì)員總數(shù)不得少于50個(gè)②有規(guī)范的名稱(chēng)和相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)③有固定的住所④有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員⑤有合法的資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源全國(guó)的社會(huì)團(tuán)體有10萬(wàn)元以上活動(dòng)資金，地方性的社會(huì)團(tuán)體和跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體有3萬(wàn)元以上活動(dòng)資金⑤有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。

　　3、除上述六項(xiàng)條件外《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》還對(duì)社會(huì)團(tuán)體的名稱(chēng)作出了規(guī)定：名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)與其業(yè)務(wù)范圍、成員分布，活動(dòng)地域相一致，準(zhǔn)確反映其特征，全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體的名稱(chēng)冠以"中國(guó)""全國(guó)""中華"等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱(chēng)不得以"中國(guó)""全國(guó)""中華"等字樣。

　　4、全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體由國(guó)務(wù)院的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理，地方性的社會(huì)團(tuán)體由所在地人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理，跨行政區(qū)域的社會(huì)團(tuán)體由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府的登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)登記管理。

　　5、成立登記社會(huì)團(tuán)體的程序?yàn)椋孩俳?jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)籌備②登記管理機(jī)關(guān)審批籌備申請(qǐng)③召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)，并向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)成立登記④登記管理機(jī)關(guān)審查登記申請(qǐng)書(shū)及有關(guān)文件⑤向登記管理機(jī)關(guān)備案。

　　6、申請(qǐng)籌備：發(fā)起人要經(jīng)過(guò)其業(yè)務(wù)主管單位審查同意，才能向登記管理機(jī)關(guān)提出籌備申請(qǐng)，發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交籌備申請(qǐng)書(shū)，業(yè)務(wù)主管單位的批準(zhǔn)文件，驗(yàn)資報(bào)告，場(chǎng)所使用權(quán)證明，發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的基本情況和身份證明等文件。

　　7、收到上述籌備申請(qǐng)書(shū)等全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)籌備的決定。

　　8、批準(zhǔn)籌備之日起6個(gè)月內(nèi)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或者會(huì)員代表大會(huì)通過(guò)章程產(chǎn)生執(zhí)行和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)任和法定代表人并向登記管理機(jī)關(guān)成立登記

　　9、批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)備案文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社會(huì)團(tuán)休法人登記證書(shū)》

　　二、1民辦非企業(yè)單位的定義包含三層含義：一是、民辦非企業(yè)單位的舉辦者包括企業(yè)事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人二是、這些舉辦者所利用的資產(chǎn)主體為非國(guó)有資產(chǎn)三是、這種社會(huì)組織所從事的是非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)

　　2、民辦非企業(yè)單位的四種類(lèi)型：①企業(yè)事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織②社會(huì)團(tuán)體利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的從事非營(yíng)利社會(huì)組織③社會(huì)力量利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的從事非營(yíng)利性服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織④公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的非營(yíng)利服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織

　　3、申請(qǐng)登記民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)具備的條件：①經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意②有規(guī)范的名稱(chēng)必要的組織機(jī)構(gòu)③有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的從業(yè)人員④有與其業(yè)務(wù)活動(dòng)相適應(yīng)的合法財(cái)產(chǎn)⑤有必要的場(chǎng)所民辦非企業(yè)單位名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院民政部門(mén)的規(guī)定不得冠以中國(guó)全國(guó)中華等字樣

　　三設(shè)立蒙基金會(huì)的條件：①為特定的公益目的而設(shè)立②全國(guó)性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬(wàn)元人民幣地方性公募基金不低于400萬(wàn)元人民幣非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣原始基金必須為到賬貨幣資金③有規(guī)范的名稱(chēng)章程組織機(jī)構(gòu)以及與其開(kāi)展活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員④有固定的住所⑤能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

　　2、理事為5-25人一事任期由章程規(guī)定但開(kāi)屆任期不得超過(guò)5年理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)副理事和和秘書(shū)長(zhǎng)從理事中選舉產(chǎn)生理事長(zhǎng)是基金會(huì)的法定代表人理事會(huì)會(huì)議須有三分之二以上理事出席方能召開(kāi)重要事項(xiàng)的決議須經(jīng)出席理事表決三分之二以上通過(guò)方為有效

　　3、下列重要事項(xiàng)的決議須經(jīng)出席理事表決三分之二以上通過(guò)方為有效：①章程的修改②選舉或者罷免理事長(zhǎng)副理事長(zhǎng)③章程規(guī)定的重大募捐投資活動(dòng)④基金會(huì)的分立合并。

　　4、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》①基金會(huì)組織募捐接受捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨的公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍②基金會(huì)及捐贈(zèng)人受用人依照法律行政法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠③基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)及其他收受法律保護(hù)任何單位和個(gè)人不得私分侵占挪用④基金會(huì)應(yīng)當(dāng)按照合法安全的原則實(shí)現(xiàn) 基金的保值增值⑤公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出不得低于一年收入的70%非公募基金會(huì)每年用于公事章程規(guī)定的公益支出不得低于上半年基金余額的8%基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不得超過(guò)當(dāng)年總支出的10%⑥基金會(huì)開(kāi)展公益資助項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布所開(kāi)展的公益資助項(xiàng)目種類(lèi)以及申請(qǐng)?jiān)u審程序⑦基金會(huì)可以與受助人簽訂協(xié)議約定資助方式資助數(shù)額以及資金用途和使用方式⑧基金會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度⑨基金會(huì)注銷(xiāo)后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定用于公益目的。

　　5(慈善事業(yè))是我國(guó)社會(huì)救助和社會(huì)服務(wù)體系的重要組成部分我國(guó)于(1999)年頒布了《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》。

　　6、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》指出捐贈(zèng)人包括(境內(nèi)外)的(自然人人或其他組織)

　　7、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》捐出受贈(zèng)人包括(公益性社會(huì)團(tuán)體)(公益性非營(yíng)利的事業(yè)單位)和(縣級(jí)以上人民政府及其部門(mén))。

　　8、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的管理與使用：①對(duì)捐贈(zèng)的確認(rèn)②對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途的規(guī)定③對(duì)立報(bào)告制度④捐贈(zèng)人的管理權(quán)和受贈(zèng)人的責(zé)任⑤管理成本的標(biāo)準(zhǔn)。

　　9、對(duì)捐贈(zèng)者的優(yōu)惠政策包括①對(duì)企業(yè)捐贈(zèng)的所得稅優(yōu)惠②對(duì)個(gè)人捐贈(zèng)得稅優(yōu)惠③對(duì)境外捐贈(zèng)物資的減免進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅的優(yōu)惠④對(duì)于捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)給予支持和優(yōu)惠。

　　10培育發(fā)展慈善組織加強(qiáng)慈善組織能力建設(shè)按照國(guó)家鼓勵(lì)社會(huì)參與民間自愿的方針。

　　11、支持社會(huì)辦慈善福利機(jī)構(gòu)推進(jìn)社會(huì)福利化進(jìn)程采取民辦公縣公辦民營(yíng)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式。

　　12、積極開(kāi)展形式多樣有成效的慈善活動(dòng)不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域重點(diǎn)推動(dòng)災(zāi)民救助孤兒救助扶殘救助安老救助醫(yī)學(xué)救助等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和實(shí)施。

　　13、發(fā)行中國(guó)福利彩票堅(jiān)持扶老助殘救孤濟(jì)困的宗旨。

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