2019四川公務(wù)員遴選考試模擬試題及答案（4）

　　材料5：

　　說起基層干部的工作狀態(tài)，“上面千條線，下面一根針”可能是最常見的形容，但最近部分一線干部向半月談記者反映，這個表述該改改了，現(xiàn)在情形是“上面千把錘，下面一根釘”、“上面千把刀，下面一顆頭”。來自上級部門的問責(zé)，確實(shí)幫助不少干部擰緊了責(zé)任“發(fā)條”，但由于部分上級部門避責(zé)不愿擔(dān)當(dāng)、追責(zé)不切實(shí)際、亂問責(zé)的“五座大山”已經(jīng)壓住了不少基層干部。

　　半月談記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些地方大力推動環(huán)境治理。但要求兩三個月內(nèi)就整改到位。干部們反映，如此有限時間要一個項(xiàng)目走完從設(shè)計到招投標(biāo)再到施工的標(biāo)準(zhǔn)化“全流程”根本不可能，沒奈何只能規(guī)避招投標(biāo)�！暗筋^來這頭整改過關(guān)了，那頭卻被審計、紀(jì)檢部門追查。

　　也有城市“創(chuàng)建文明城市”搞得大張旗鼓，工作安排從市縣一路發(fā)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，只是文件還在路上，就開始要求報典型、報材料�！岸贾牢拿鞣諊男纬尚枰欢ㄟ^程，市民素質(zhì)提升不可能立竿見影，可問責(zé)壓力明擺著怎么辦?只能找點(diǎn)能馬上開花結(jié)果的湊數(shù)，也顧不得這花能不能長得活�！笔茉L干部們說。

　　更有甚者，一些部門為了避免被湊數(shù)式問責(zé)，只好在考核期限之前搞“突擊執(zhí)法”或“釣魚執(zhí)法”，完成了數(shù)量才不會被上級部門問責(zé)。這一類現(xiàn)象在公安、工商部門比較普遍。一位公務(wù)員舉例說：“往往到了年底，交警就頻頻上路攔電動自行車，以免任務(wù)沒完成被問責(zé)�！�

　　材料6：

　　在全面從嚴(yán)治黨的大背景之下，部分干部當(dāng)中開始出現(xiàn)為官不易的議論，產(chǎn)生了在崗卻不在狀態(tài)，在職卻不在謀事，混日子，熬年頭;有的干部善打“太極拳”，不推不動，甚至推而不動，總是強(qiáng)調(diào)客觀因素、不盡主觀努力，有問題左躲右閃，遇矛盾上推下卸等等現(xiàn)象，對發(fā)展百無益處。這難免造成基層干部不敢作為，不愿作為，甘于平平安安混日子的局面。

　　不少基層干部反映，現(xiàn)在一些上級機(jī)關(guān)和部門，不是同基層一起想辦法做好工作，而是習(xí)慣一紙責(zé)任狀，下級為上級背鍋，個人為集體背鍋，編外人員為正式干部背鍋等推責(zé)和遮掩的“黑文化”。

　　【參考要點(diǎn)】

　　材料反映的主要問題是：問責(zé)制度執(zhí)行不規(guī)范導(dǎo)致基層干部不敢為、不愿為、亂作為。

　　主要表現(xiàn)為：

　　一、過度開發(fā)使用。泛化問責(zé)、湊數(shù)問責(zé)、粗放問責(zé)大量存在。

　　二、職能式問責(zé)。責(zé)任主體變?yōu)槎讲橹黧w。

　　三、背鍋式問責(zé)，下級為上級、個人為集體、編外為編內(nèi)背責(zé)等。

　　究其原因在于：

　　一、權(quán)利濫用。上級機(jī)關(guān)缺乏對基層單位的指導(dǎo)，遇事變相推責(zé)、遮掩，習(xí)慣一紙責(zé)任狀，亂問責(zé)、追責(zé)不切實(shí)際、不愿擔(dān)當(dāng)。

　　二、決策不科學(xué)。決策制定不符合實(shí)際，導(dǎo)致基層時間短、任務(wù)重，問責(zé)壓力大而被迫造假等亂作為。

　　三、錯誤心態(tài)。為拼湊政績、息事寧人、敷衍塞責(zé)、捏軟柿子，導(dǎo)致一股腦用問責(zé)處理所有問題，大搞一刀切。(共計279字)

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