2015公務(wù)員時政熱點：農(nóng)村污染是真正的鄉(xiāng)愁

　　一方面，化肥、農(nóng)藥等高殘留、高污染的化學(xué)品，以及難降解的農(nóng)膜大規(guī)模使用，這些成為農(nóng)村污染的罪魁禍?zhǔn)�。另一方面，效益偏低的傳統(tǒng)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式被遺棄，人畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等有機肥料不再使用，成為農(nóng)村環(huán)境污染的增量。

　　農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊秩涨氨硎�，中國農(nóng)村環(huán)境正拉響警報。目前，農(nóng)業(yè)已超過工業(yè)成為我國最大的面源污染產(chǎn)業(yè)�！稗r(nóng)業(yè)面源污染量大類多、分布廣，總體狀況不容樂觀。”

　　農(nóng)村是中國人身體及心靈的家園，“采菊東籬下，悠然見南山”，山清水秀、鳥語花香、田園風(fēng)光……廣袤農(nóng)村一直是文人筆下詩意棲居、安放鄉(xiāng)愁之所。當(dāng)農(nóng)村污染加劇，青山不在、綠水難覓，“鄉(xiāng)愁”該往何處安放?農(nóng)村逐步告別貧困之后，環(huán)境污染正成為另一種“鄉(xiāng)愁”。

　　農(nóng)村污染，成因諸多。內(nèi)源污染主要包括：第一，農(nóng)村生活方式的變革。隨著農(nóng)民收入增加、生活改善，今日農(nóng)村也告別了傳統(tǒng)、低耗、環(huán)保的生活方式，各種不可降解的生活垃圾隨之增多，超過了環(huán)境的自凈能力。第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化。傳統(tǒng)的有機農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)式微，逐漸被化學(xué)農(nóng)業(yè)所替代。一方面，化肥、農(nóng)藥等高殘留、高污染的化學(xué)品，以及難降解的農(nóng)膜大規(guī)模使用，這些成為農(nóng)村污染的罪魁禍?zhǔn)�。另一方面，效益偏低的傳統(tǒng)有機農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式被遺棄，人畜禽糞便、農(nóng)作物秸稈等有機肥料不再使用，成為農(nóng)村環(huán)境污染的增量。

　　外源污染主要包括：第一，城市垃圾、污染企業(yè)“上山下鄉(xiāng)”，直接加大農(nóng)村環(huán)境壓力。城市產(chǎn)業(yè)升級，難容污染企業(yè)，一些企業(yè)便將眼光轉(zhuǎn)向農(nóng)村，出于GDP渴求，地方政府對此多半持歡迎態(tài)度，為其大開綠燈。第二，城鎮(zhèn)化“副產(chǎn)品”。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，越來越多的農(nóng)民搬到了城鎮(zhèn)生活。城鎮(zhèn)人口多了，生活垃圾、污水也就多了，而現(xiàn)階段小城鎮(zhèn)垃圾無害化處理能力有限，垃圾多半采取運到農(nóng)村、山區(qū)填埋，造成二次污染。生活污水也一樣，未經(jīng)處理直排江河湖泊溪流，是農(nóng)村水污染重要肇因。

　　鑒于農(nóng)村人口基數(shù)大，農(nóng)村污染的影響面更大、危害更深遠。鑒于農(nóng)村肩負糧食及農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，農(nóng)村污染(尤其是土壤及水污染)的影響是全局性的，城市也不能幸免。鑒于農(nóng)村污染的復(fù)雜性，污染治理難度更大。譬如土壤污染治理、土地機能修復(fù)，比普通的污水治理難度要大得多。鑒于農(nóng)村的幅員遼闊以及經(jīng)濟發(fā)展水平，農(nóng)村污染治理還難以大面積推開。因此，可以說，農(nóng)村污染比城市污染更讓人憂心,“先污染后治理”的路子更加難走。

　　從內(nèi)源污染探討治理，首先要反思、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活及生產(chǎn)方式。包括：通過科學(xué)指導(dǎo)，優(yōu)化施肥、施藥方案，將兩者用量減下來;減少污染性化肥、農(nóng)藥生產(chǎn)，加大低毒、低殘留化肥、農(nóng)藥的研發(fā)、生產(chǎn);大力提倡用有機肥替代部分化肥，穩(wěn)定地提高產(chǎn)量，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì);提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化水平，提高風(fēng)險可控度;利用市場手段，形成良幣驅(qū)逐劣幣氛圍，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品占有率，倒逼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變;通過新農(nóng)村建設(shè)，增加環(huán)境保護投入，提高治理能力。外源污染上，要禁止城市垃圾未經(jīng)處理直接向農(nóng)村傾倒，嚴(yán)控環(huán)保不過關(guān)的污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。同時，在城鎮(zhèn)化過程中，搞好城鎮(zhèn)環(huán)境治理配套設(shè)施，別讓農(nóng)村承擔(dān)外部成本。

　　但存方寸土，留與子孫耕。農(nóng)村環(huán)境保護是千秋萬業(yè)的大事，需要取得共識，合力共治。

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