近日提交河北省人大常委會(huì)審議的《河北省價(jià)格監(jiān)督檢查條例(修訂草案)》增設(shè)專門條款約束和監(jiān)督日常生活中的價(jià)格不規(guī)范行為。審議中，部分常委會(huì)組成人員建議增加電子商務(wù)價(jià)格監(jiān)管內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)交易近年來發(fā)展迅速，河北省去年網(wǎng)購(gòu)數(shù)額達(dá)1029億元，占社會(huì)商品消費(fèi)品零售總額的8.8%。在方便消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)的同時(shí)，也出現(xiàn)了虛高原價(jià)、有價(jià)無貨等侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益的現(xiàn)象。電商作為新的業(yè)態(tài)、新的商業(yè)方式，傳統(tǒng)的監(jiān)管方式已經(jīng)不完全適用。在國(guó)家立法尚不夠完善的情況下，可以有所探索、嘗試，發(fā)揮對(duì)國(guó)家立法的補(bǔ)充作用(4月8日《法制日?qǐng)?bào)》)。
無獨(dú)有偶，前不久，浙江省杭州市出臺(tái)了國(guó)內(nèi)首部網(wǎng)絡(luò)交易政府規(guī)章——《杭州市網(wǎng)絡(luò)交易管理暫行辦法》并將于5月1日起實(shí)施。屆時(shí)，賣家及第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)如果再隨心所欲，就要吃罰單了。這盡管是個(gè)地方辦法，但由于杭州電子商務(wù)發(fā)達(dá)，尤其是淘寶等電商平臺(tái)總部就在杭州，這些平臺(tái)上的賣家都要受到暫行辦法約束，因此對(duì)全國(guó)各個(gè)城市的電商和消費(fèi)者都將產(chǎn)生積極影響。
伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的蓬勃發(fā)展，國(guó)內(nèi)電子商務(wù)獲得了爆炸式增長(zhǎng)，2014年網(wǎng)上零售額達(dá)到了27898億元，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10%，與此同時(shí)，網(wǎng)購(gòu)假冒偽劣商品已經(jīng)成為電子商務(wù)發(fā)展中亟待解決的問題。
盡管電子商務(wù)立法已經(jīng)倡議了多年，但一直未有進(jìn)展。此番地方立法先行，社會(huì)輿論對(duì)其重在聚焦立法難題解讀、主體權(quán)責(zé)平衡、監(jiān)管方式調(diào)整等內(nèi)容，而法律界人士的分析也讓我們看到了電商立法背后依然有很多工作要做。一方面，行業(yè)監(jiān)管政出多頭電商無所適從，稅收管理如何與實(shí)體店銜接存在技術(shù)難題。電子商務(wù)立法必須處理好和其他現(xiàn)有法律的關(guān)系。比如在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，要與現(xiàn)行的商事登記制度相銜接，在數(shù)據(jù)技術(shù)上要與現(xiàn)行的電子簽名法相銜接;另一方面，電商市場(chǎng)誠(chéng)信體系缺失，全靠自律，交易支付面臨安全和便利雙重考驗(yàn)，同時(shí)，在糾紛解決機(jī)制上也存在與現(xiàn)行消費(fèi)者權(quán)益保障法相銜接的現(xiàn)實(shí)問題。
目前，對(duì)于電商的監(jiān)管義務(wù)只是散見于部門規(guī)章及規(guī)范性文件中，其中有代表性的是國(guó)家工商總局2010年頒布的《網(wǎng)絡(luò)商品交易管理辦法》，規(guī)定了提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)，即電商應(yīng)建立假貨監(jiān)控制度，但具體如何明確以及有無法律責(zé)任，都沒有說明，約束力并不強(qiáng)。隨著電子商務(wù)日新月異發(fā)展，以及全國(guó)各地加強(qiáng)和創(chuàng)新電子商務(wù)管理工作的全面推進(jìn)并不斷深入，好的做法需要及時(shí)總結(jié)提煉并使之上升為法律，暴露出來的法律制度上的不足需要及時(shí)彌補(bǔ)。
電子商務(wù)立法要重視網(wǎng)絡(luò)自治的特點(diǎn)，重視電子交易的規(guī)律和特點(diǎn)，既有效應(yīng)對(duì)信息技術(shù)對(duì)我國(guó)法律制度帶來的挑戰(zhàn)，也要積極適應(yīng)電子商務(wù)發(fā)展的需要，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展留有余地。此外，電子商務(wù)立法要借鑒國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以戰(zhàn)略眼光看待電商立法，提升電商立法層級(jí)和遠(yuǎn)瞻性，建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)資源管理、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)信息安全、個(gè)人信息保護(hù)、防治網(wǎng)絡(luò)犯罪等各個(gè)方面的完備的互聯(lián)網(wǎng)法律體系。
總而言之，在電商立法中既不能太宏觀，也不能把電商企業(yè)管得太死，主要是規(guī)范電子交易的主體和交易過程。不言而喻，中國(guó)電子商務(wù)立法刻不容緩，它將對(duì)中國(guó)電子商務(wù)的實(shí)施起到至關(guān)重要的作用，并對(duì)中國(guó)今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
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