2015時政熱點：亂花科研經(jīng)費的潛規(guī)則如何打破

　　堵住科研經(jīng)費漏洞，除加強審計，公開財務(wù)信息外，必須改革科研管理和評價體系。要取消橫向和縱向課題分類，作為同樣的課題項目，進行學(xué)術(shù)評審、立項。

　　據(jù)報道，由于違反財經(jīng)紀律、對學(xué)校橫向科研經(jīng)費管理混亂問題負有主要領(lǐng)導(dǎo)責任，西安理工大學(xué)校長、黨委副書記劉丁日前被處以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。私設(shè)小金庫，高價買豪車，發(fā)過節(jié)費，分購物卡——“劉丁課題組”科研經(jīng)費違紀案暴露出學(xué)術(shù)界“吃”科研經(jīng)費的“潛規(guī)則”。

　　科研經(jīng)費分縱橫向管理，其中橫向課題經(jīng)費管理尤其混亂。這種管理局面，是行政主導(dǎo)科研管理、評價的結(jié)果，完善我國科研管理體制，需要改變這種管理方式。

　　所謂縱向科研經(jīng)費，是指來自政府部門的課題項目;橫向經(jīng)費則是來自企業(yè)、社會機構(gòu)的課題項目。在目前的科研管理體系中，高校和科研機構(gòu)都特別重視來自政府的課題項目，將申請獲得縱向課題作為考核、晉升的重要指標。而橫向課題則通常不作為考核、晉升的指標，只有經(jīng)費數(shù)量的要求。相對而言，高校和科研機構(gòu)對橫向課題的管理較松，橫向課題經(jīng)費有的提成比例可達40%，且不用發(fā)票，還有的可用各種名目的發(fā)票沖賬，是滋生科研腐敗的重要領(lǐng)域。

　　這種縱橫向分類管理，暴露出科研行政化的弊端。首先，高校和研究人員重視行政評審的結(jié)果，把申請到來自政府部門的課題作為業(yè)績，導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究重申請立項，輕研究;其次，來自社會的橫向課題，本來是高校為社會服務(wù)，同時體現(xiàn)社會對高�？蒲袆�(chuàng)新的需求，但卻被認為比縱向課題低一等，高校教師尋求橫向課題，出發(fā)點就是賺錢，所以在申請到橫向課題后，就想著折騰經(jīng)費，這也使社會對高�？蒲谐晒氖袌鰬�(yīng)用價值很不滿。

　　目前，國家對縱向課題經(jīng)費管理比較嚴，但由于橫向課題經(jīng)費管理松，有研究人員就在如何鉆管理的漏洞上費盡心思，包括縱向經(jīng)費和橫向經(jīng)費互相變通，在縱向課題報銷橫向課題的材料費，在橫向課題支取勞務(wù)費……可謂一手抓科研榮譽，一手撈科研好處。

　　堵住科研經(jīng)費漏洞，除加強審計、公開財務(wù)信息外，必須改革科研管理和評價體系。要取消橫向和縱向課題分類，作為同樣的課題項目，進行學(xué)術(shù)評審、立項——目前，縱向課題由政府主導(dǎo)評審、立項，帶有很強的行政色彩，而橫向課題則帶有很強的利益色彩。這需要建立學(xué)術(shù)共同體，對學(xué)術(shù)研究的價值和成果按學(xué)術(shù)標準和學(xué)術(shù)原則進行評價，而不是看項目的出身、項目的經(jīng)費，把學(xué)術(shù)異化為課題學(xué)術(shù)、經(jīng)費學(xué)術(shù)，演變?yōu)闋帄Z資源的游戲，并滋生學(xué)術(shù)腐敗。今后無論是來自政府部門的課題，還是來自社會機構(gòu)的課題，都應(yīng)該由公益性質(zhì)的研究基金會，進行獨立的學(xué)術(shù)評價，再對研究人員的研究進行監(jiān)督和管理。

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