3月30日，新修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布實(shí)施，與舊版預(yù)案相比，新預(yù)案降低了預(yù)警發(fā)布的門檻，并且擴(kuò)大了減排范圍，加大了對(duì)違規(guī)行為的處罰力度。比如，如果預(yù)測(cè)空氣重污染持續(xù)3天以上(72小時(shí)以上)，將會(huì)啟動(dòng)紅色預(yù)警。也就是說(shuō)，只要連續(xù)72小時(shí)PM2.5日均濃度高于150微克/立方米，北京就將啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行、中小學(xué)及幼兒園停課等應(yīng)急措施。
前一段時(shí)間，法國(guó)巴黎遭遇“霾伏”，巴黎市政府臨時(shí)啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車限行等措施應(yīng)對(duì)空氣重度污染，讓不少人感慨不已。舊版《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》于2013年發(fā)布實(shí)施，由于預(yù)警門檻偏高，最高級(jí)別預(yù)警被事實(shí)閑置，并沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。2014年北京經(jīng)歷了幾次空氣重污染過(guò)程，2014年2月下旬，北京甚至出現(xiàn)了連續(xù)7天重污染過(guò)程，雖然民眾感受強(qiáng)烈，卻不見紅色預(yù)警，更有力的應(yīng)急措施也沒(méi)有啟動(dòng)。對(duì)此，輿論就有過(guò)質(zhì)疑：為什么紅色預(yù)警發(fā)不出來(lái)。提高預(yù)警系統(tǒng)級(jí)別，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的呼聲一直都比較強(qiáng)烈。
新預(yù)案實(shí)施之后，空氣污染預(yù)警門檻的降低了，對(duì)更好地保護(hù)公眾的健康來(lái)說(shuō)是一件好事。單雙號(hào)限行、加大對(duì)違規(guī)行為的處罰力度等措施，將盡最大可能降低空氣污染程度;提前發(fā)布預(yù)警，有利于公眾及時(shí)做好防范;中小學(xué)、幼兒園停課，也有利于減少空氣污染對(duì)易感人群可能的傷害。
新預(yù)案降低了紅色預(yù)警的門檻，是對(duì)輿論的回應(yīng)，也使應(yīng)急預(yù)案變得更科學(xué)，更具可操作性。不過(guò)，新的問(wèn)題也來(lái)了。降低預(yù)警門檻，就相當(dāng)于降低了采取單雙號(hào)限行等強(qiáng)制性措施的門檻。按照新預(yù)案的規(guī)定，如果按去年情況。預(yù)估今年北京將累計(jì)有兩周的時(shí)間實(shí)行單雙號(hào)限行。而這些強(qiáng)制措施，或多或少會(huì)給民眾的生活和工作帶來(lái)影響。
尤其是單雙號(hào)限行問(wèn)題，相關(guān)爭(zhēng)議一直不斷，有車族和無(wú)車族以及其他利益主體之間分歧也比較大。而關(guān)于單雙號(hào)限行常態(tài)化的問(wèn)題，有人還提出這涉嫌侵害公民財(cái)產(chǎn)權(quán)。對(duì)接下來(lái)可能會(huì)更頻繁出現(xiàn)的單雙號(hào)限行，一部分人可能會(huì)有擔(dān)憂。對(duì)此，需要認(rèn)識(shí)到的是，在空氣重污染情況下采取的單雙號(hào)限行措施，只是一種應(yīng)急行動(dòng)，不是單雙號(hào)限行的常態(tài)化。在空氣重污染面前，為了社會(huì)的整體利益和全民的健康權(quán)，部分利益群體必須作出一些不得已的犧牲�？諝馕廴敬髷钞�(dāng)前，需要大家共度時(shí)艱，政府的臨時(shí)應(yīng)急措施，既應(yīng)該得到理解，也應(yīng)該得到支持和配合。
而且，我們不得不面對(duì)的事實(shí)是：在空氣污染沒(méi)有得到大的改善之前，這種犧牲還要持續(xù)一段不短的時(shí)間。霧霾問(wèn)題不是一朝一夕形成的，霧霾治理也不可能一蹴而就，它注定是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，需要10年乃至更長(zhǎng)的時(shí)間。在如此嚴(yán)峻形勢(shì)下，做好充足的心理準(zhǔn)備，承受今后一段不短的時(shí)間內(nèi)由空氣污染帶來(lái)的不便，顯然很有必要。
公眾有義務(wù)作出一些犧牲，而政府也有責(zé)任采取措施減少公眾犧牲，減少應(yīng)急措施對(duì)公眾生活、工作帶來(lái)的不良影響。比如，在保障公眾正常出行等方面，作出更加細(xì)致、合理的安排。從長(zhǎng)期來(lái)看，提高機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，減少排放，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段減少機(jī)動(dòng)車保有量和馬路上行使的車量也有必要。啟動(dòng)紅色預(yù)警，以強(qiáng)制性的臨時(shí)應(yīng)急措施來(lái)應(yīng)多空氣重污染，是一種不得以而為之的無(wú)奈，是一種消極抵御。最根本還是在空氣污染治理方面作出更多更積極有為的努力，讓藍(lán)天永駐。
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