2015全國兩會熱點：簡政放權(quán)，為何有“溫差”？

　　政府改革的重心不僅在于簡政放權(quán)，更在于職能轉(zhuǎn)變。我們常說的政府職能缺位、越位、錯位，都根源于政府職能轉(zhuǎn)變的不到位，沒有定位好政府與市場、社會和個人的關(guān)系。

　　簡政放權(quán)、職能轉(zhuǎn)變，一直是本屆政府追求的目標(biāo)。中央政府一千七百多項審批事項中，已取消下放了七百多項，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了預(yù)期目標(biāo)，其幅度與效率確實是“蠻拼的”。李克強總理在今年的政府工作報告中提到，要繼續(xù)加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合改革力度。

　　不過，現(xiàn)在一些民眾、企業(yè)與市場卻沒有明顯的獲得感，“溫差”到底出在哪兒?

　　現(xiàn)實運行中，因個人事務(wù)與國務(wù)院部門打交道的人，理論上可以歸“零”。因行政審批事項需與中央政府打交道的，基本上都是歸口層層上報，即央企可以通過國家國資委或中央業(yè)務(wù)主管部門、地方企業(yè)(含私企)可通過省級政府上報。經(jīng)過兩年來的努力，中央政府的審批權(quán)是大幅度減少了。但是，其中一些取消掉的審批權(quán)是因為經(jīng)濟(jì)與社會基礎(chǔ)發(fā)生了變化而事實上“消亡”了;下放的權(quán)力則都被省級政府“兜”了底。再加上一些地方出現(xiàn)的懶政、惰政、為官不為傾向，以及不收禮、不收錢也不積極、主動辦事現(xiàn)象，政府簡政放權(quán)的力度與社會的感觀自然就有了差距。

　　其實，政府改革的重心不僅在于簡政放權(quán)，更在于職能轉(zhuǎn)變。我們常說的政府職能缺位、越位、錯位，都根源于政府職能轉(zhuǎn)變的不到位，沒有定位好政府與市場、社會和個人的關(guān)系�，F(xiàn)有政府運行的法律基礎(chǔ)、職責(zé)界定與運行規(guī)則實際上是在原有計劃經(jīng)濟(jì)時期的基礎(chǔ)上“修補”而來的，保持著很多的“舊制度”，維持著很多的“舊慣性”。對于市場經(jīng)濟(jì)、環(huán)境保護(hù)、社會治理、互聯(lián)網(wǎng)管理、流動人口等一系列“體制外”的新事物，做出了很多的努力去應(yīng)對，同時，也暴露出很多的不適應(yīng)。

　　特別是，我國經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了新的發(fā)展特征和趨勢。認(rèn)清并適應(yīng)新常態(tài)，大力推動“四個全面”的施政進(jìn)程，就成了各級政府面臨的一項緊迫而又重大的任務(wù)。與過去經(jīng)濟(jì)高速增長的30多年相比，政府熟知的出口、投資與內(nèi)需這“三駕馬車”都走到了一個收縮關(guān)口。如果還沿著老路子走，必然會越走越“偏”。

　　面對新常態(tài)，政府需要超常態(tài)的自我革命去適應(yīng)。政府的改革不到位，經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)等領(lǐng)域的改革也很難得到有效推進(jìn)。在新常態(tài)下，各級政府部門應(yīng)主動適應(yīng)新形勢，樹立改革創(chuàng)新意識、法治思維，真正實現(xiàn)“給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺”。

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