義烏招聘聘任制公務(wù)員，在浙江開啟了公務(wù)員聘任制的“破冰”之旅，打開了一條引才“新通道”。報(bào)道中，30萬(wàn)年薪、半年試用期不合格將辭退等等字眼引起各方關(guān)注。事實(shí)上，這些細(xì)節(jié)的變化只是制度創(chuàng)新的一部分，是我國(guó)行政體制改革的一部分。
回顧聘任制的歷史，可以追溯到當(dāng)年的“三資企業(yè)”�？梢哉f，公務(wù)員聘任制和改革開放一樣，都是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的產(chǎn)物。在2005年《公務(wù)員法》出臺(tái)之前，類似于聘任制公務(wù)員形式的“政府雇員制”已經(jīng)在多個(gè)省市地方展開，為公務(wù)員聘任制奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。隨著《公務(wù)員法》的頒布，公務(wù)員聘任制得到了確立。這是行政體制中的市場(chǎng)因素開始發(fā)揮作用的體現(xiàn)，因此30萬(wàn)年薪、能上能下、專業(yè)水平高等等就成為明顯的標(biāo)識(shí)。如報(bào)道所說，薪酬很高，不過，對(duì)于聘任制公務(wù)員的考核也是非常嚴(yán)格的，30萬(wàn)可以算作市場(chǎng)給予的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)。
不過，價(jià)錢并不是關(guān)鍵，關(guān)鍵在于為開辟公務(wù)員隊(duì)伍，引才新通道積累經(jīng)驗(yàn)。本質(zhì)上說，公務(wù)員聘任制并不是實(shí)質(zhì)意義上的制度全創(chuàng)新，公務(wù)員聘任制增加了政府人事行政制度的選擇，一定程度上針對(duì)的是“制度短缺”問題。報(bào)道說，在民眾的心里，進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍也不再是進(jìn)了一勞永逸的“保險(xiǎn)箱”。聘任制意味著打破了公務(wù)員終身制的鐵飯碗。所謂制度短缺，鐵飯碗正是一個(gè)象征。
聘任制的價(jià)值在于提供了一個(gè)解決方案，解決這一歷史遺留的“制度短缺”。 在建設(shè)服務(wù)型政府的基礎(chǔ)上，一邊招錄更專業(yè)的公務(wù)員，同時(shí)也設(shè)計(jì)出一套科學(xué)的公務(wù)員退出機(jī)制。之所以被稱為“新通道”因?yàn)檫@是能上能下靈活的人才綠色通道。問渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)，有入口有出口有準(zhǔn)入有準(zhǔn)出。通過這一新通道流入的新鮮血液，自然會(huì)增加公務(wù)員隊(duì)伍的多樣性和專業(yè)化水平。對(duì)生活在“保險(xiǎn)箱”里的在編公務(wù)員形成了一定的壓力，發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，提高政府行政效率。
當(dāng)然，如果能讓鯰魚充分地發(fā)揮效應(yīng)，績(jī)效評(píng)估體系是關(guān)鍵。這也是相關(guān)專家的擔(dān)心，譬如有專家認(rèn)為，考核機(jī)制是關(guān)鍵“短板”，亟待彌補(bǔ)完善，否則，相關(guān)的公務(wù)員制度改革成效會(huì)大打折扣�？梢�，借助聘任制的試點(diǎn)，其實(shí)是要完善績(jī)效考核制度的內(nèi)容和程序。尤其考核的結(jié)果要得到充分的利用，將考核結(jié)果作為聘任制公務(wù)員是否續(xù)用、解聘、薪資和福利等方面的依據(jù)。如此，不管是30萬(wàn)元年薪還是升遷退出才真正會(huì)有理有據(jù)�！靶峦ǖ馈辈拍苷嬲蔀榇蛲ìF(xiàn)有通道和未來(lái)通道的綠色通道。
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