18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議，研究討論了能源發(fā)展中的相關(guān)戰(zhàn)略問(wèn)題和重大項(xiàng)目。李克強(qiáng)指出，大力實(shí)施節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，從生產(chǎn)和消費(fèi)兩方面著手，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和單位節(jié)能工程，推廣節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法，提高能源利用效率，以較少的能源消耗促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展。
一直以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持節(jié)約、清潔和安全的能源發(fā)展方針，這是由我國(guó)人均資源水平低、能源結(jié)構(gòu)不合理的基本國(guó)情和“軟肋”所決定，更重要的是，我國(guó)堅(jiān)持走科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、安全有保障的能源發(fā)展道路，最大程度地實(shí)現(xiàn)能源的全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這其中，堅(jiān)持能源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略至關(guān)重要，一方面要抓好能源生產(chǎn)節(jié)約，另一方面要抓好能源消費(fèi)節(jié)約，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。
中國(guó)有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展節(jié)能工作始于上世紀(jì)80年代初，通過(guò)貫徹“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位”的方針，到上世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻兩番、能源消費(fèi)增長(zhǎng)翻一番的目標(biāo)。為繼續(xù)深入推進(jìn)能源節(jié)約，中國(guó)政府進(jìn)一步提出把節(jié)約資源作為基本國(guó)策，發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》。此后，制定并實(shí)施了《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，將節(jié)能任務(wù)具體落實(shí)到各省、自治區(qū)和直轄市以及重點(diǎn)企業(yè)。節(jié)約能源，是中國(guó)緩解資源約束的現(xiàn)實(shí)選擇，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略任務(wù)。完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，需要堅(jiān)持政府為主導(dǎo)、市場(chǎng)為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體，更需要全社會(huì)共同參與。
節(jié)約能源，首先要從能源生產(chǎn)方面著手，立足于國(guó)內(nèi)能源資源，著重優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，努力提高供應(yīng)能力。這包括多個(gè)方面。比如作為基礎(chǔ)能源的煤炭，除了要增加供給能力、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障煤礦安全，還要減少環(huán)境污染、提高資源利用效率、構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系;再比如作為高效清潔的電力能源，除了建立經(jīng)濟(jì)、高效、穩(wěn)定的電力供應(yīng)體系外，還應(yīng)優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，如優(yōu)化發(fā)展煤電，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，大力發(fā)展水電，積極推進(jìn)核電建設(shè)等。
除此之外，加快推進(jìn)能源技術(shù)進(jìn)步，才能為能源的可持續(xù)發(fā)展提供支撐。在2005年制定的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》中，把能源技術(shù)放在優(yōu)先發(fā)展位置。其中，確定了大力推廣節(jié)能技術(shù)、推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新、提升裝備制造水平、加強(qiáng)前沿技術(shù)研究、開(kāi)展基礎(chǔ)科學(xué)研究等多項(xiàng)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域�？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在現(xiàn)代能源的發(fā)展中，更要重視技術(shù)進(jìn)步為能源生產(chǎn)消費(fèi)帶來(lái)的節(jié)約。
節(jié)約能源更需要全社會(huì)的共同參與。這既包括在政府主導(dǎo)下，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高商品能源和清潔能源在居民生活用能中的比重;還包括運(yùn)用價(jià)格杠桿對(duì)居民的能源消費(fèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)，比如實(shí)行階梯電價(jià)、階梯水價(jià)等。更重要的是，要在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約能源的理念，增強(qiáng)全民資源憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，努力形成健康、文明、節(jié)約的消費(fèi)模式。
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