2017年河南公務員考試《申論》真題及參考答案

　　2017年河南公務員考試申論真題卷

　　一、注意事項

　　1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

　　2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

　　4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

　　5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

　　二、給定材料

　　資料1

　　2017年春節(jié)期間，615萬中國出境游客境外消費額達1000多億元人民幣，人均消費是其他國家游客的3.5倍，從奢侈品到電飯煲，無所不買。

　　前些年在東京的秋葉原，滿大街都是拎著電飯煲的中國游客。日本的電飯煲真的有那么神奇嗎?有關專業(yè)人士介紹到，日本電飯煲的內(nèi)膽在材料上有很大的創(chuàng)新，煮出來的米飯粒粒晶瑩，不會黏糊，真的不錯，而中國目前還解決不了這個問題。美的從1993年開始生產(chǎn)電飯煲，它與日本三洋合作，引進模糊邏輯電腦電飯煲項目，逐漸成為國內(nèi)市場的領先者。近些年來，隨著市場占比的反轉(zhuǎn)，競合關系發(fā)生改變，日本公司對中國企業(yè)的技術輸出變得越來越謹慎，很多新技術對中國企業(yè)實行封鎖，比如電飯煲就是這樣。

　　也就是說，多年來一些領域的“中國制造”所推行的用“市場換技術”的后發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)失效。類似情況還發(fā)生在納米水離子吹風機、比普通鋼菜刀耐磨60倍的陶瓷菜刀、LED超聲波電動牙刷等產(chǎn)品上。

　　中國是名副其實的制造業(yè)大國，有約220種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一。但曾經(jīng)旺盛了二十多年的“中國制造”，如今卻陷入了彷徨。千億元購買力“肥水外流”，反映了我國一些領域的中國制造“大而不強”的尷尬。無論是國內(nèi)市場還是國際市場，隨著各項成本的抬升，“中國制造”的土地、人力、稅收等優(yōu)勢逐漸喪失。雖然“轉(zhuǎn)型升級”的危機警報，已在制造業(yè)拉響了很多年，但絕大多數(shù)的局中人都束手無策。近年來，智能硬件、3D打印、機器人、“第四次工業(yè)革命”等新概念讓幾乎所有50后、60后企業(yè)家半懂不懂、驚慌失措。多年來，中國企業(yè)采取各種策略，構筑了多層級、金字塔式的銷售網(wǎng)絡�？擅鎸Π⒗锇桶�、京東等電子商務平臺把信息流和物流全數(shù)再造，渠道優(yōu)勢已被瓦解……

　　有專家判斷，若再不改變，照此發(fā)展下去，一代制造業(yè)者實已踏在生死攸關的深淵邊緣，正面臨著“不變等死，變則找死”的發(fā)展困境。

　　資料2

　　德國只有8000多萬人口，卻創(chuàng)造出2300多個世界品牌。德國的機械、化工、電器、光學產(chǎn)品，乃至廚房用具、體育用品等幾乎都是世界上質(zhì)量過硬的產(chǎn)品，“德國制造”成為了精品的代名詞。

　　居于世界領先地位的“德國制造”幾乎涉及所有的制造部門，包括傳統(tǒng)制造業(yè)、新興能源、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)等，1990年之前，德國近40%的就業(yè)崗位與制造業(yè)有關。汽車制造業(yè)被譽為德國“工業(yè)中的工業(yè)”，德國是歐洲最大的乘用車生產(chǎn)商。德國化學品制造業(yè)幾乎壟斷了全球化學制品的生產(chǎn)和銷售。

　　德國創(chuàng)造的世界精品，最為熟悉的莫過于“德系汽車”眾多聞名遐邇的經(jīng)典品牌：奔馳、邁巴赫、寶馬、大眾、奧迪和保時捷等。幾乎是行行出狀元，業(yè)業(yè)有經(jīng)典。

　　德國制造業(yè)主要集中規(guī)劃在萊茵河流域、斯圖加特等地。北萊茵——威斯特法利亞地區(qū)集中了汽車、生物科技、化學、能源、環(huán)境技術、電子、機器設備制造等15個產(chǎn)業(yè)，且聚集了眾多的中小型企業(yè);巴伐利亞地區(qū)集中了寶馬集團、西門子公司、奧迪公司、阿迪達斯公司等;許多著名企業(yè)則把總部設在了巴登——符騰堡地區(qū)，如戴姆勒·奔馳集團、保時捷公司以及歐洲最大的軟件企業(yè)思愛普公司等。

　　到上世紀90年代，德國合法存在的壟斷組織形式之一卡特爾有200多個。共同利益集團的合作組織形式也同時存在，它們主要存在于化學和藥品行業(yè)，主要有染料利益共同集團(I.G.)和I·G·法本公司。各種行業(yè)協(xié)會，如德國機械設備制造業(yè)聯(lián)合會(VDMA)、德國汽車工業(yè)協(xié)會(VDA)等，也被視為機器設備、汽車制造業(yè)等的產(chǎn)業(yè)合作形式。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部采取卡特爾和共同利益集團的合作組織形式，是德國制造業(yè)領域應對國際競爭對手的有效辦法。壟斷競爭的市場結(jié)構存在于化學品和藥品制造、電氣和電信、汽車制造等部門，而競爭合作存在于機器設備制造、信息、服務產(chǎn)業(yè)等。

　　資料3

　　長期以來，“德國制造”顯示出了獨特魅力。它是如何煉成的呢?

　　早在16世紀，宗教改革家馬丁·路德金提出，人們無需遵從教會指令，靠自己的辛勤勞作也可獲得救贖。這一思想對德國乃至歐洲產(chǎn)生了深遠影響。德國百年老店有著優(yōu)良的傳統(tǒng)：理性嚴謹，不浮不殆，精益求精，久久為功。如組裝手表的老匠人，他追求的不是手表花樣的翻新，而是走時更精確、零件更精細、質(zhì)量更精良;有著300多年歷史的邁世勒銀行的祖訓是“欲速則不達”，即穩(wěn)健第一、速度第二。德國最大的100家家族企業(yè)，平均年齡超過90歲，絕大多數(shù)是名副其實的百年老店。

　　長期以來，德國涌現(xiàn)出許多發(fā)明創(chuàng)造的企業(yè)家。根據(jù)歐洲專利局統(tǒng)計，德國的人均專利申請數(shù)量是法國的2倍，英國的5倍，西班牙的18倍。德國化學品制造業(yè)中有數(shù)十位化學科學家獲得了諾貝爾獎。“德國制造”雖先后拷貝了英美技術和生產(chǎn)方式，但會對“拿來主義”的東西進行深入研究，再加上自己的創(chuàng)新，最后研制出更勝一籌的技術和產(chǎn)品，這種刻苦鉆研精神造就了德國眾多的世界經(jīng)典品牌。

　　小而精是德國中小企業(yè)的特點，小是指企業(yè)的規(guī)模相對于大企業(yè)而言，從業(yè)人數(shù)較少;精是指產(chǎn)品的科技含量和單位產(chǎn)值較高。特別是那些在國際市場上處于領先地位的中小企業(yè)，更接近用戶，更富創(chuàng)造力，正是這些充滿活力的中小企業(yè)，撐起了“德國制造”的半邊天。

　　在德國政府干預下通過的一些社會保障立法，如《疾病社會保險法》《雇員保險法》等奠定了德國社會保障體系的基礎。1949年后，德國建立了社會市場經(jīng)濟制度，政府通過專利保護、知識產(chǎn)權制度、環(huán)保等標準的制定，為企業(yè)創(chuàng)新提供激勵和必要的約束。政府還適時制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，引導企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動。德國政府不惜斥資建立了從基礎理論到應用研究的一體化科研體系，為企業(yè)的技術創(chuàng)新提供知識產(chǎn)品及大量的研發(fā)資金或補貼。德國約有30萬個行業(yè)協(xié)會和聯(lián)合會組織，在企業(yè)和政府之間發(fā)揮著橋梁和紐帶作用，并對制造業(yè)進行指導和監(jiān)督。

　　第一次世界大戰(zhàn)期間，德國開始制定全國范圍的標準制度，包括德國標準化協(xié)會(DIN)的設立及其認證體系的建立;電氣、電子和信息工程協(xié)會(VDE)認證體系的建立等。此外還成立了德國制造業(yè)的標準化組織，使得企業(yè)的規(guī)�；a(chǎn)成為可能，從而為德國帶來可觀的經(jīng)濟利益。

　　早在18世紀末，德國就確立了6～13歲兒童必須人人接受教育的基本原則。德國重視國民教育的傳統(tǒng)一直延續(xù)至今，這對提高勞動者的綜合素質(zhì)具有長期效應。德國還建立了完整的高等教育體系，培養(yǎng)了大量不同類型的技術人才，這對制造業(yè)的發(fā)展起到了關鍵性作用。完善的職業(yè)教育和培訓制度，為“德國制造”培養(yǎng)出世界上最好的技術工人隊伍。全方位的教育體系和德國人對教育重視的傳統(tǒng)，對人力資本的形成具有長期效應，是“德國制造”產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)良、富有整體競爭優(yōu)勢、獲得世界聲譽的保證。

　　資料4

　　在S市會展中心舉行的中國(國際)平板顯示產(chǎn)業(yè)大會上，400多位國內(nèi)外業(yè)內(nèi)人士對平板顯示器行業(yè)的未來發(fā)展趨勢表達了一致的看法——要推動平板顯示器產(chǎn)業(yè)新一輪發(fā)展，就要走提質(zhì)增效升級的道路。針對熱度攀升的移動顯示屏市場，各廠商更是普遍看好，并提出要用精品意識打造“尖刀”產(chǎn)品。研究顯示，根據(jù)人眼辨析度的研究，一般消費者在看平板電腦或者手機時，通常需要530PPI才可以清晰地辨別出每個像素，而對年輕的消費者來說，由于他們眼睛的分辨能力更強，所以要求會更高。大力研發(fā)創(chuàng)新，搶奪未來更多市場份額，已經(jīng)成為平板顯示屏企業(yè)的“共識”。

　　某IT企業(yè)借助“超級產(chǎn)品經(jīng)理”團隊助推打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，讓“超級產(chǎn)品經(jīng)理”這一支支特別隊伍深入一線了解用戶需求，同時研究后端的產(chǎn)品與技術，掌握產(chǎn)品的成本，用技術創(chuàng)新去創(chuàng)造更好的用戶體驗，同時降低成本、提升價值。該企業(yè)賦予“超級產(chǎn)品經(jīng)理”前端決策權，即身在前線掌握最充分信息的前端人員，可根據(jù)用戶的需求來決定產(chǎn)品的完善升級，從而避免因向后端“老板”層層匯報而導致的信息真實性和準確度的遞減，及時創(chuàng)造更好的用戶體驗。身處一線的超級產(chǎn)品經(jīng)理們有了更多的決策權，就為精品的誕生爭取了更多的機會。

　　“回”酒店坐落于S市最繁華的商業(yè)圈，酒店面積只有8800平方米，它是由原本破舊不堪的舊廠房改造而成的一個輕松自然、神秘高雅的精品酒店。為保證空間體驗者的舒適感，酒店客房只有85間，最小的客房面積有50平方米。與其他五星級酒店的高檔奢華相比，“回”酒店更注重文化的提煉與營造，這也是把酒店推向經(jīng)典舞臺的絕佳創(chuàng)意�！盎亍弊肿鳛橹袊鴤鹘y(tǒng)文化中最具有代表性的文字，其古文字型是一個水流回旋的漩渦狀，寓意旋轉(zhuǎn)、回歸。在中國人的傳統(tǒng)人文情懷中，“回”也是人們內(nèi)心最基本的渴求。無論出發(fā)多久，都希望能夠回家、回歸最初的自我。所以酒店以“回”為名，并以“回”作為設計靈感，其目的是讓都市生活回歸原點，都市回歸自然，愛回到家中，讓一切感知在藝術空間中得以復蘇，在高品質(zhì)中賦予文化內(nèi)涵，精品誕生也就理所當然了。

　　隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民對住房品質(zhì)的要求不斷提升。某房地產(chǎn)集團一直秉承“科學筑家善待一生”的宗旨，傾力打造城市高品質(zhì)住宅產(chǎn)品系列，并不斷在產(chǎn)品上做加法，保證產(chǎn)品研發(fā)的超前性。該集團在開發(fā)某市一個項目時，便對產(chǎn)品設立了嚴格標準：五星級雙大堂裝修、人車分流、七重景觀配套5大主題景觀、人臉識別系統(tǒng);小區(qū)有符合0歲到12歲各個年齡段的小孩的游樂設施;增加智能化家庭報警系統(tǒng)，小區(qū)樓層和電梯均安裝攝像頭，數(shù)量比普通小區(qū)多增幾百個;物業(yè)公司會代收水電費、暖氣費等，既方便住戶，又保證住戶的安全。人性化設計和居住舒適度使得項目的二手房在市場上也是一房難求。公司董事長表示：“我們想，未來只要人們提到專業(yè)化、精細化的改善型住房，必然會想起我們集團，這就是我們的目標。”目前，該集團已經(jīng)擁有90%以上的客戶美譽度，在品質(zhì)人居的道路上邁出了第一步。

　　J公司2017年上半年實現(xiàn)營業(yè)收入464億元，從2012年～2016年符合增長率超過28%，未來一段時間還將保持高速增長態(tài)勢。該公司瞄準全球新型顯示技術發(fā)展方向推出主打產(chǎn)品“柔性顯示屏”。公司負責人介紹說，如果手機電池和保護玻璃也可以實現(xiàn)柔性，就像一張紙一樣可以折起來，桌上一臺平板電腦隨手一折就成了手機。公司的成功，除了自身努力外，得益于所在C市良好的投資環(huán)境和政務服務。C市全力打造電子信息產(chǎn)業(yè)，匯聚了英特爾、格芯等大批行業(yè)巨頭，以及眾多上下游配套企業(yè)，使C市成為直面全球電子信息產(chǎn)業(yè)格局最具競爭力的城市。

　　經(jīng)濟學家陳教授詳細地闡述了他對“新經(jīng)濟”和“創(chuàng)新”的認識。他認為，目前世界各國都對創(chuàng)新十分重視，新經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)出兩種趨勢：一方面是新技術的開發(fā)、應用和新商業(yè)模式的出現(xiàn);另一方面是新技術和商業(yè)模式對傳統(tǒng)行業(yè)的改造。比如德國的智能制造，美國原創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，基本都屬于利用新的技術和商業(yè)模式，并利用其對傳統(tǒng)制造業(yè)進行升級和改造，而以色列的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)則更加注重對國家創(chuàng)新環(huán)境的建設，從教育、商業(yè)等多個方面鼓勵創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新。因此，各國的新經(jīng)濟舉措都體現(xiàn)出：一是對產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新能力的重視;二是通過國家對新經(jīng)濟發(fā)展的整體規(guī)劃設計，完善有利于高新技術發(fā)展，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度環(huán)境;三是采取措施吸引風險投資，營造寬松的準入環(huán)境。

　　剛剛閉幕的世界互聯(lián)網(wǎng)大會上，有企業(yè)家提出，實體經(jīng)濟中的一個重要組成部分是服務業(yè)，服務業(yè)和制造業(yè)是一個硬幣的兩個方面。大家挖空心思大力發(fā)展制造業(yè)，但未來沒有純制造業(yè)，未來的制造業(yè)一定是服務業(yè)。比如大家都認為“海底撈”火鍋是一個服務業(yè)，但他從火鍋料的采購到一路切，都是一個制造業(yè)的過程，只有端上來的那一刻他才是服務業(yè)。

　　資料5

　　小馮是一名“80后”的碼頭工人，十幾年前從大山里走出來，只有職高學歷的他，通過自身的努力，從X市“技術狀元”到全國勞模，他頭頂著無數(shù)的榮譽，但從未停下腳步，始終認真鉆研，一舉摘取我國技能界最高獎——中華技能大獎。

　　1997年，小馮來到X市港務集團。看到寬闊的大海，高聳的龍門吊，他既震撼又興奮，但當他看到師傅手中的工具時又沮喪了，因為他對龍門吊、橋吊這些碼頭巨型設備幾乎一竅不通。

　　“不知道可以學，通過學習我一定能做好!”小馮堅信。為了盡快掌握技術，他刻苦鉆研，反復訓練，成了工作上的“拼命三郎”。工作之余，別的工友在打撲克、侃大山、玩網(wǎng)游，他不是在向老師傅請教，就是在狹小宿舍內(nèi)苦讀。他還用半年的工資自費報名參加高級技工學校高職班，每天下班騎1個小時的自行車趕到學校學習。

　　“你只是個打工的，混混日子就好啦�！笨粗●T的認真勁，有人揶揄他，但小馮卻堅持不懈。

　　為了弄懂外文技術資料，小馮一咬牙，拿出半個月工資買了一個“文曲星”，對著圖紙一字一句注釋，花了半年時間，把一大堆外文資料整理成一套完整的設備維修資料，連一些復雜的專業(yè)技術參數(shù)也都清清楚楚。

　　“知識是一輩子都學不完的。我雖然是個打工的，但不能混日子。我要在以后幾十年里，把該掌握的知識鉆透學精�！毙●T通過自學，拿到了大專文憑，取得高級鉗工、計算機操作員等數(shù)十個職業(yè)資格證書。他還被保送到中國勞動關系學院勞模本科班脫產(chǎn)學習兩年，圓了大學夢。

　　一次，公司派小馮到一家德企在華投資的設備制造廠監(jiān)造8臺總價值6000萬元的龍門吊。由于德方的偏見，一開始，小馮提出的意見得不到落實。小馮利用自己扎實的專業(yè)知識據(jù)理力爭，在調(diào)試工程師面前，他自己動手調(diào)試設備，動作規(guī)范到位，純熟精湛。兩位德國工程師大為折服，根據(jù)他提出的意見全部做了整改。設備交貨之前，德國工程師拍著他的肩膀，用不太流利的中文說：“小伙子，好樣的，看來中國不僅有現(xiàn)代化的港口，更有掌握現(xiàn)代化港口技術的工人�！�

　　小馮帶領班組解決了傳統(tǒng)的龍門吊作業(yè)噪音大、耗能高的問題;完成設備遠程監(jiān)控系統(tǒng)的改造，解決了生產(chǎn)設備實時監(jiān)控、故障報警、設備維護等難題;領銜革新理貨模式，減少了傳統(tǒng)人工理貨模式存在的人為差錯和遺漏。

　　行源于心，心源于志。我國最古老的典籍《尚書》中就有“功崇唯志，業(yè)廣唯勤”之語。要取得崇高的功勛，在于有遠大的志向;要完成宏大的事業(yè)，在于有持續(xù)的勤奮�！盀檎叱３桑姓叱Ｖ痢保媲缶�，盡善盡美，千百年來，這種精神激勵著無數(shù)仁人志士取得了一個又一個驕人的成就，也是無數(shù)成功人士人生的鮮明寫照。有位哲人說：“一個人追求的目標越高，他的才力就發(fā)展得越快，對社會就越有益�！睙o論何人，概莫能外。一個人是如此，一個團隊也是如此。

　　資料6

　　《中國制造2025》是中國實施制造強國戰(zhàn)略第一個十年的行動綱領，它為中國制造業(yè)未來幾年設計了頂層規(guī)劃和路線圖，通過努力，將實現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造、中國速度向中國質(zhì)量、中國產(chǎn)品向中國品牌三大轉(zhuǎn)變，推動中國到2025年基本實現(xiàn)工業(yè)化，邁入制造強國行列。

　　2017年9月25日《中共中央國務院關于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》全文發(fā)布。文件指出，企業(yè)家是經(jīng)濟活動的重要主體，是市場經(jīng)濟中的關鍵少數(shù)和特殊人才。“開拓者”“創(chuàng)新者”是企業(yè)家群體的共同標簽。經(jīng)濟發(fā)展史也表明，優(yōu)秀的企業(yè)家和企業(yè)家精神是改革創(chuàng)新、推動經(jīng)濟增長的重要元素。

　　制造業(yè)最樸素的哲學就是：做電飯煲的，你能不能讓煮出來的米飯粒粒晶瑩不黏鍋;做吹風機的，你能不能讓頭發(fā)吹得干爽柔滑;做菜刀的，你能不能讓每一個主婦手起刀落，輕松省力;做保溫杯的，你能不能讓每一個出行者在雪地中喝到一口熱水……“中國制造”的明天，并不在他處，而僅僅在于能否做出打動人心的產(chǎn)品。電飯煲、吹風機等都歸屬于所謂的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但它們是否“日薄西山、無利可圖”，關鍵在于該產(chǎn)業(yè)的企業(yè)及其經(jīng)營者。因此可以說，世上本無夕陽的產(chǎn)業(yè)，而只有夕陽的企業(yè)和夕陽的人。

　　現(xiàn)代著名哲學家維特根斯坦說過：“一旦新的思維方式建立起來，許多舊問題就會自動消失�！边@是一個值得每個所謂傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)者思考的問題。

　　三、作答要求

　　1.“給定資料1”中提到，一帶制造業(yè)者正面臨“不變等死，變則找死”的發(fā)展困境。請談談你對劃線句子的理解。(20分)

　　要求：全面、準確、深入;不超過250字。

　　2.“德國制造”成為精品的代名詞，離不開政府和企業(yè)的共同努力。請根據(jù)“給定資料2-3”，對此進行概括，(25分)

　　要求：緊扣材料，全面準確，條理清晰;不超過350字。

　　3.X市港務集團準備宣傳小馮的先進事跡，請結(jié)合“給定資料5”擬寫一份宣傳提綱。(15分)

　　要求：層次分明，簡明扼要，有邏輯性;不要求格式;不超過200字。

　　4.“給定資料6”中提到“一旦新的思維方式建立起來，許多舊問題就會自動消失。”請結(jié)合你對這句話的思考，參考“給定資料”，聯(lián)系實際，自擬題目，寫一篇文章。(40分)

　　要求：觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構完整，語言流暢;總字數(shù)1000-1200字。

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