2014四川公務(wù)員《申論》真題及答案解析(中公)

2014上半年四川公務(wù)員考試真題及答案解析匯總　　

2014年上半年四川省公務(wù)員考試申論科目

　　滿分：100分 時限：150分鐘

　　一、注意事項

　　1. 本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成�？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。

　　2. 請在題本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應(yīng)的數(shù)字上填涂。

　　3. 請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡上指定的區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效!

　　4. 待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

　　5. 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答。未按要求作答的，不得分。

　　6. 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

　　嚴禁折疊答題卡!

　　給定資料

　　(一)PM2.5是指大氣中直徑小于等于2.5微米的顆粒物，也稱為可入肺顆粒物。PM2.5粗細還不到頭發(fā)絲的三十分之一，能攜帶大量有毒、有害物質(zhì)，通過支氣管進入人體的肺部，甚至融入到血液之中，引發(fā)呼吸系統(tǒng)疾病、心血管疾病，增加肺癌等疾病的患病幾率，成為危害身體健康的隱形殺手。

　　《經(jīng)濟日報》2012年12月31日報道，環(huán)境保護部發(fā)布《2012年中國機動車污染防治年報》，公布2011年全年機動車污染排放狀況�！赌陥蟆凤@示，僅占汽車保有量16.4%的“黃標車”卻排放了63.7%的氮氧化物、86.6%的細顆粒物、55.9%的一氧化碳和60.4%的碳氫化合物，而占保有量53.7%的國Ⅲ及以上標準的汽車，其排放量還不到排放總量的25.0%。

　　《中國科學報》2013年4月2日報道，3月31日發(fā)布的《2010年全球疾病負擔評估》稱，2010年，PM2.5形式的室外空氣污染居全球20個首要致死風險因子中的第九位，在中國則排第四，位列“飲食結(jié)構(gòu)不合理”“高血壓”“吸煙”之后。該報告由50個國家、303個機構(gòu)、488名研究人員共同完成，發(fā)表了國際權(quán)威醫(yī)學雜志《柳葉刀》。專家組成員之一的艾倫.科恩教授說：“在發(fā)展中的亞洲地區(qū)，空氣污染日益成為肺癌的重要致病因子。2010年，中國20%的肺癌由此引起，雖然亞洲兒童急性下呼吸道感染呈下降態(tài)勢，但空氣污染仍導(dǎo)致此方面的重大負擔�！�

　　2013年11月，我國大部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，南京、上海以及浙江多地甚至發(fā)出橙、紅色預(yù)警。4日，南京發(fā)布污染紅色預(yù)警，中小學及幼兒園停課;5日，浙江地區(qū)污染過程已持續(xù)4天;同日，上海發(fā)布橙色預(yù)警，據(jù)衛(wèi)生部門介紹，由于霧霾天氣直接導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)生率上升，上海市患呼吸道疾病人數(shù)比平時增加三成左右。隨之而來的直接反應(yīng)就是口罩和空氣凈化器的熱銷，以及旅游人數(shù)的銳減。

　　(二)T市是全國老工業(yè)城市，長期以來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。能源結(jié)構(gòu)單一、環(huán)保歷史欠賬較多，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是T市成為煤煙型污染城市的重要因素。每當冬季采暖期來臨，100多個城中村“家家生火、戶戶冒煙”，已成為制約T市冬季空氣質(zhì)量改善的瓶頸。

　　為徹底解決這一問題，T市于2012年成立了以市長為組長的全面改善城市環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)小組，并隨即啟動了“五大工程”(集中供熱全覆蓋、城市氣化工程、城中村整村拆除改造、污染企業(yè)搬遷、水污染治理)和“五項整治”(工業(yè)污染治理、揚塵污染控制、機動車排氣污染防治、商品交易市場和飲食服務(wù)行業(yè)環(huán)境綜合整治、垃圾和秸稈焚燒污染控制)。同其他城市一樣，T市同樣面臨著資金短缺的難題，如何解決好這一問題，已成為T市環(huán)境質(zhì)量改善能否實現(xiàn)“一年初見成效、兩年明顯改善、三年大見成效、四年全面實現(xiàn)”目標的關(guān)鍵。T市一方面積極爭取國家和省財政的支持，另一方面多渠道籌措資金，成立T市環(huán)保節(jié)能投資公司，努力破解環(huán)境治理資金難題，建立和完善全面推進城市環(huán)境質(zhì)量改善的投融資平臺。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，當年該公司已完成融資6億元。

　　2012年10月中旬，T市政府常務(wù)會議通過了《關(guān)于全面推進城市環(huán)境質(zhì)量改善的若干政策規(guī)定》，對集中供熱、城中村供熱改造、污染企業(yè)關(guān)停等7種情況予以重獎，補助獎勵資金超過12億元。根據(jù)這一政策，對按期進行采暖鍋爐清潔能源供熱改造的，將按照供熱改造面積進行相應(yīng)的建設(shè)費用補助;對按期完成20萬噸以上燃煤鍋爐脫硫除塵設(shè)施升級改造的，也會予以獎勵。在城中村供熱改造過程中，對當年10月底前完成整村拆除任務(wù)的，每拔掉一根煙囪(拆除一座院落)獎勵1萬元。這些措施極大地調(diào)動了各級政府、企業(yè)的積極性。

　　(三)為根治冬季燃煤污染空氣的頑癥，2012年T市還加強了住宅區(qū)的管理和建設(shè)。新建住宅小區(qū)必須有熱源(即暖氣供熱點)，凡沒有熱源的，土地、環(huán)保部門不予審批，不能開工建設(shè);老舊住宅也將統(tǒng)一標準和有關(guān)政策，沒有采取集中供熱的必須納入城市供熱改造范圍。其中，T市M區(qū)集中供熱涉及17幢樓1700余戶居民、供熱面積9.6萬平方米，需拆除1700臺燃煤小鍋爐。針對居民多為低收入群體、生活困難的實際情況，M區(qū)按照每戶居民補貼2000元的標準，安排300萬元財政資金，用于當?shù)氐亩⑷喂芫W(wǎng)建設(shè)。此外，當?shù)卣�把集中供熱改造與環(huán)境綜合整治結(jié)合起來，投入400余萬元，同步推進建筑整飭、院落硬化、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施配置工作。

　　與此同時，全市還大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極推廣天然氣、煤層氣、液化石油氣、焦爐煤氣等清潔能源，擴大使用范圍，提高城市清潔能源的使用比重。此外，凡是清潔能源覆蓋的區(qū)域，必須關(guān)停、取締燃煤鍋爐。目前，T市2012年投資開工的“瑞光熱電”一期等7個熱源項目中的3個熱源廠建設(shè)已接近尾聲，新增供熱能力將達2400萬平方米，新建熱力站175座，是上一年的3倍，供熱擴網(wǎng)面積突破2000萬平方米。2013年，17個城中村整村拆除面積完成300萬平方米，22個城中村供熱改造面積完成870萬平方米，拔掉城中黑煙囪1.8萬根，同時,拆除市區(qū)分散燃煤鍋爐508臺，154臺常年運行的燃煤鍋爐也完成了清潔能源替代。據(jù)測算，這些目標任務(wù)完成后，市區(qū)內(nèi)城中村冬季土小鍋爐燃煤量削減了50%。

　　為避免城中村土小鍋爐點火給大氣環(huán)境造成污染，2013年T市環(huán)保部門在對22個城中村實施供熱改造的基礎(chǔ)上，還為57個城中村約兩萬多臺土小鍋爐、1400多臺分散式燃煤采暖爐用戶，免費發(fā)放點火型煤30萬塊、點火劑80萬袋，總投資超過100多萬元。同時，T市還成立了149個清潔點火服務(wù)隊，免費為鍋爐用戶進行點火，受到市民歡迎。參加完T市司爐人員免費培訓(xùn)后，尖草坪區(qū)的高先生深有感觸：“以前都用廢機油、舊衣服、廢棉紗等生爐子，認為這是點火的好東西。參加完培訓(xùn)才明白，用這些東西點火，會造成嚴重的污染�！�

　　“20多年了，因為沒有暖氣，一到冬天，只能靠蜂窩煤取暖，你看，樓道里現(xiàn)在還堆滿了往年剩下的蜂窩煤。每年冬天，家里又嗆又臟，也不暖和，半夜要起來添火，還得擔心煤氣中毒�，F(xiàn)在可好了，終于能加入集中供熱了，以后不必再為取暖犯愁了�！泵鎸π^(qū)供熱改造，居民們喜上眉梢。其實，受益的不止?jié)M洲墳小區(qū)，還有老軍營小區(qū)等13個困難小區(qū)以及22個城中村的居民。T市環(huán)保部門負責人表示，通過實施城市氣化、集中供熱和城中村供熱改造，T市每年可削減煤炭消耗600萬噸，減少二氧化硫排放2.8萬噸、煙塵3.2萬噸，特別是冬季采暖燃煤用量可減少33%，二氧化硫、煙塵排放可分別減少42%和46%。

　　(四)“雖然大家都知道機動車尾氣有污染，但是污染有多重，很多人沒有概念。T市的PM10有兩成多來自機動車尾氣，而PM2.5有三成多來自機動車尾氣。”T市機動車與排氣污染防治檢測中心孫主任介紹。據(jù)T市污染物減排數(shù)據(jù)顯示，2011年T市機動車尾氣排放氮氧化物31214噸，碳氫化合物19195噸，一氧化碳160014噸，總顆粒物3787噸。以每節(jié)火車皮載重60噸計算，僅2011年全市機動車排出的總顆粒物，就能裝63節(jié)車皮。機動車排放的氮氧化物、細微顆粒物、硫化物是造成酸雨、霧霾等自然氣象甚至災(zāi)害的重要原因。

　　為了整治機動車尾氣排放，市委、市政府加大治理監(jiān)管力度，采取一系列措施加快治理步伐。2008年3月，T市修訂了《T市機動車污染防治辦法》，對于公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車，T市加快氣化(使用液化氣)改造，2011年和2012年，市政府購置了1200輛清潔能源公交車，全部淘汰183臺柴油公交車。2012年8月，全市嚴厲打擊“冒黑煙”機動車和“黃標車”違規(guī)上路，每周兩次上路查處“冒黑煙”車輛。對于黃標車，2011年T市啟動了限行工作，2012年開始分步實施黃標車限行措施。其中，對中、重型黃標車和大中型載客黃標車實施限行，全年累計查處違規(guī)黃標車2269輛，2012年全市淘汰了黃標車33338輛。盡管如此，T市每個工作日機動車增加量仍在350輛左右，而全市黃標車仍有4萬多輛，機動車污染防治形勢仍然嚴峻。2013年，T市對2003年以前運營的8637輛黃標車進行強制報廢;對1422輛連續(xù)5年以上未參加年檢的車輛限期檢驗，逾期強制注銷;對2013年年底達到報廢期限的10082輛車進行強制報廢。到2015年年底，T市將全部淘汰黃標柴油通勤車、土方車和載貨車輛。

　　2013年1月14日，T市人民政府辦公廳發(fā)出了《關(guān)于積極應(yīng)對空氣嚴重污染日的通知》，采取了包括停用機關(guān)單位30%公車在內(nèi)的9條強制措施應(yīng)對霧霾。經(jīng)過T市政府批準，T市公安交通管理局將對停用的公務(wù)車輛違規(guī)上路進行糾正

　　和查處。據(jù)市公安交通管理局介紹，這些停用的公務(wù)車輛都是先由市屬機關(guān)事業(yè)單位上報至市機關(guān)事務(wù)管理局，然后再由機關(guān)事務(wù)管理局進行收集統(tǒng)計，并抄送到T市公安交通管理局，隨后將已停用的車輛牌碼錄入監(jiān)控設(shè)備數(shù)據(jù)庫。一旦這些車輛在重污染日上路就會被電子眼抓拍，交管部門會及時通報相關(guān)單位并予以曝光，在路面上執(zhí)勤的民警如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)上路的公務(wù)車，也會對其進行警告和糾正。據(jù)記者了解，僅14日一天時間，依托數(shù)據(jù)庫錄入的信息，T市公安交通管理局一共在市區(qū)道路上抓拍到65輛本應(yīng)該停用的公務(wù)車輛，其中最早一次抓拍記錄的時間是早晨6點29分。

　　據(jù)統(tǒng)計，在采取了綜合整治行動后，2012年T市市區(qū)煤炭消費總量下降了602萬噸，冬季采暖燃煤總量下降了35%，采暖期排放的二氧化硫和煙塵分別下降了33%和37%，采暖期空氣污染初步得到遏制。截止2012年12月10日，市區(qū)二級以上優(yōu)良天氣達312天，比上年同期增加11天;大氣主要污染物二氧化硫濃度均值比上年同比下降14.1%;綜合污染指數(shù)比上年同期下降5.7%。全年市區(qū)空氣質(zhì)量有望達到國家二級標準的目標，T市全面改善城市環(huán)境質(zhì)量“一年初見成效”的目標基本實現(xiàn)，2013年T市將繼續(xù)推進綜合改善城市環(huán)境質(zhì)量工作。

　　(五)2013年2月18日，據(jù)環(huán)境保護部介紹，74個實施空氣質(zhì)量新標準的城市，春節(jié)期間(2月9日至15日)平均達標天數(shù)比例僅54.7%，超標天數(shù)占比45.3%。PM2.5平均超標率為42.7%，最大日均值達426微克/立方米，最大超標4.7倍。74個城市中，空氣質(zhì)量屬輕度污染的占23.1%，中度污染占10.5%，重度污染占8.8%，嚴重污染占2.9%。天津、石家莊和T市除夕夜(22時至次日2時)PM2.5的濃度較高，分別為577微克/立方米、527微克/立方米和520微克/立方米。環(huán)保部有關(guān)負責人說，春節(jié)期間，污染物濃度變化既與煙花爆竹集中燃放有關(guān)，也與大氣擴散條件密切相關(guān);不利氣象條件及煙花爆竹燃放的共同作用，是造成部分城市空氣質(zhì)量下降的主要原因。

　　T市公眾與環(huán)境研究中心馬主任表示，在煙花燃放的問題上，確實要控制它的污染，但完全禁放并不是很好的選擇。他說，在去年除夕夜，由于碰到擴散不利的氣象條件，PM2.5濃度急劇上升，達到一個相當高的程度，因此燃放煙花確實存在污染。但從另外一個方面來講，燃放煙花畢竟是一個傳統(tǒng)的、帶有一定文化色彩的活動，且煙花的燃放已經(jīng)被限制在一個比較短的時段里，它所造成的影響在一年中實際上是有限的，與那些一年365天都在排放的污染源相比，并不是減排的重點，所以，春節(jié)期間的煙花燃放還是應(yīng)該以引導(dǎo)和限制相結(jié)合為主。

　　“我建議有關(guān)部門可以提供一個類似‘煙花燃放指數(shù)’的服務(wù)，這一做法在北京等大城市已經(jīng)實施�！瘪R主任解釋說，就是按照天氣條件，比如在天氣擴散條件有利的情況下，“煙花燃放指數(shù)”高一些，比如前年春節(jié)，擴散條件就非常好，這種情況下，怎么燃放污染物都不會累積到很高的濃度。如果像去年的情況，擴散條件不利，“煙花燃放指數(shù)”就應(yīng)該低一些。如果是嚴重的霧霾天氣，“煙花燃放指數(shù)”就應(yīng)該非常低，只能允許孩子們放一些小花炮之類的，絕對不能燃放大型的煙花。“另外一方面，政府應(yīng)該對一些高排放的大型煙花進行嚴控，不讓這些大型的煙花進入銷售渠道�！瘪R主任認為，在這個環(huán)節(jié)，政府是可控的，也是有法規(guī)的。他說，這些大型煙花不僅有空氣的污染，還有噪音污染，甚至存在對健康的威脅，應(yīng)該加以制止。

　　2013年1月29日，新浪網(wǎng)發(fā)起了“春節(jié)少放炮，文明過大年”的微話題討論。網(wǎng)友們對于春節(jié)是否燃放煙花爆竹發(fā)表了自己的看法，新浪微博僅一天的時間，討論量就達到了800萬。多數(shù)網(wǎng)友均贊成在春節(jié)期間少放或不放煙花，并紛紛表示從自己做起，從身邊做起。

　　(六)9月22日是“世界無車日”，這一活動的前身是“歐洲無車日”，由歐盟委員會及歐盟的9個成員國于2000年2月確定。這是歐盟首次介入旨在改善城市空氣質(zhì)量、減少城市交通壓力和改變城市交通觀念的環(huán)�；顒�。

　　2012年9月22日是第6個中國城市無車日，其主題是“關(guān)愛城市，綠色出行”。全國151個城市采取多種方式，引導(dǎo)公眾低碳出行，增強公眾環(huán)保意識。T市公交公司通過發(fā)行“無車日紀念卡”，鼓勵人們選擇公共交通工具出行，公交公司為此還增加了部分公交線路的運營班次。記者隨機登上一輛公交車，司機董師傅說，路上的私家車明顯少了，平時一趟要跑一個小時，今天只需要一半的時間。

　　無車日當天，薛先生在東大街一家賓館舉行婚禮。前兩天得知自己的婚禮日正好是無車日后，他隨即就給親朋好友專門發(fā)短信，希望大家盡量不要開車前來。果然，當天的大多數(shù)嘉賓都綠色出行，乘坐地鐵、公交車或者出租車，大家普遍感覺，當天的車輛少多了，交通很順暢。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部某規(guī)劃師說，連續(xù)舉辦6年的無車日活動，提高了公眾低碳出行的環(huán)保意識，也讓加強綠色交通系統(tǒng)建設(shè)成為了不少地方政府的核心價值之一。他還說：根據(jù)我們的測算，如果全國機動車停駛一天，能節(jié)省燃油上億升，減少污染物排放可達到14萬噸，這也是無車日最直接、最明顯的效果。

　　(七) 倡導(dǎo)無車日，號召人們乘坐公交車、騎自行車或者就近步行，首先是人們對自身生活方式的一種反思。市民王先生說：“大家為了出行方便和提高辦事效率而買車，但反倒加重了城市交通壓力。常聽到車主抱怨堵車嚴重，影響自己的時間，但他們忘記了自己也是造成堵車、影響城市交通的一員。

　　倡導(dǎo)開展無車日的某環(huán)保專家認為，“無車日能引起人們重視日益破壞的大氣環(huán)境就達到目的了。思想上有這根弦，對于個人來說，哪天都可以是無車日，只要那天開車對你來說不是必須的;對于炫富族來說，也不一定非要開著大排量的汽車轟足了油門上街，因為你跟其他人呼吸著同樣的空氣，倡導(dǎo)低碳生活也不僅限于無車，少用一會兒空調(diào)、少開一會點燈，都是卓有成效的節(jié)能減排措施�！�

　　2014年3月5日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中表示：“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)�！�3月27日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定今年政府的重點工作。會議決定，在重點地區(qū)要有針對性地采取措施，加強對大氣、水、土壤等突出污染問題的治理，集中力量打攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望。在談到治理污染需要多長時間時，全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任秦大河說：“如果我說我們要三十年，老百姓會感到很失望;如果我說只要三五年，那是不符合實際的�！�

　　作答要求

　　一、 根據(jù)給定資料，歸納T市治理空氣污染的主要做法。(20分)

　　要求：全面、準確、簡潔。不超過300字。

　　二、針對給定材料中提到的“無車日”活動，請以T市公安交通管理局的名義，給廣大市民寫一封公開信。(30分)

　　要求：

　　1.觀點明確，切合題意;內(nèi)容充實，層次清楚;

　　2.格式規(guī)范，表達簡潔流暢，不超過500字。

　　三、“給定資料(七)”中，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中表示：“我們要向?qū)ω毨麘?zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)�！备鶕�(jù)你對這句話的理解，結(jié)合給定資料，請以“集中力量打攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望”為題目，寫一篇議論文。(50分)

　　要求：

　　1.觀點鮮明，聯(lián)系實際;論述深刻，結(jié)構(gòu)嚴謹;

　　2.語言流暢，字跡清楚，總字數(shù)800-1000字。

　　2014年上半年四川省考申論真題參考答案

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　　第一題：根據(jù)給定資料，歸納T市治理空氣污染的主要做法。

　　要求：全面、準確、簡潔。不超過300字。

　　【解析】

　　第一題從題型來看是常規(guī)的歸納概括題，答案全部在給定資料中找即可;作答對象是歸納“T市治理污染的主要做法”，即T市在治污過程中的具體舉措;字數(shù)不超過300字，要求“全面，準確，簡潔”。通讀全篇材料，發(fā)現(xiàn)材料2-6介紹的都是關(guān)于T市整治空氣污染的內(nèi)容，所以答案鎖定在材料2-6。

　　材料2：

　　第一段介紹T市污染嚴重的原因:基礎(chǔ)設(shè)施滯后、能源結(jié)構(gòu)單一、環(huán)保歷史欠賬較多;第二段緊承上文，介紹解決上述問題的做法。一是成立以市長為組長的全面改善環(huán)境質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動“五大工程”、“五項政治”活動。二是針對自己短缺的難題，提出了解決措施，一方面爭取國家和省財政支持，另一方面多渠道籌措資金，成立環(huán)保節(jié)能投資公司，建立和完善全面推進城市環(huán)境質(zhì)量的投融資平臺。第三段出臺政策，調(diào)動政府、企業(yè)積極性，對于積極整改集中供熱、城中村供熱改造、污染企業(yè)關(guān)停的組織和個人給予重獎。

　　由此總結(jié)出材料二要點有三個：成立領(lǐng)導(dǎo)小組，并啟動整治活動;二是多渠道解決資金難題;三是出臺政策，調(diào)動政企積極性。

　　材料3：

　　第一段開篇即提出，為根治冬季燃煤污染空氣的頑疾，該市的做法“加強住宅的管理和建設(shè)”。隨即區(qū)分新舊小區(qū)的不同做法，新建住宅小區(qū)必須有熱源，否則不予審批，老舊住宅統(tǒng)一標準，將沒有采取集中供熱的納入城市供熱改造范圍。這一部分市總分結(jié)構(gòu)，可重點突出主要部分“加強住宅的管理的建設(shè)”此外，以并列的形式提出另一舉措，把集中供熱改造環(huán)境綜合整治結(jié)合起來”。

　　第二段：與此同時，又有舉措，即“大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極推廣清潔能源，關(guān)停、取締燃煤鍋爐�！睌�(shù)據(jù)型材料可省略。

　　第三段與第四段是對第二段的具體闡述。

　　由此總結(jié)，材料三的要點主要有：一是加強住宅的管理和建設(shè);二是集中供熱改造和環(huán)境綜合整治結(jié)合;三是大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極推廣清潔能源。

　　材料4：

　　第一段介紹了霧霾污染的重要來源之一是汽車尾氣的排放。

　　第二段：介紹了T市為治理機動車尾氣排放所采取的一系列措施，具體的有：加快氣化改造，購置清潔能源公交車，淘汰限制“冒煙車”和黃標車。

　　第三段：專門針對公車提出強制措施。具體措施是停用部分公車，對違規(guī)公車警告糾正。

　　第四段：采取綜合整治后達到效果。

　　由此總結(jié)，材料四的要點主要有：進行機動車排氣污染治理，出臺治理辦法，加快機動車氣化改造，引入清潔能源用車，淘汰限制黃標車、黑煙車;停用和限制部分公車上路。

　　材料5：

　　第二段：觀點型材料，針對于煙花爆竹是否禁放，認為應(yīng)該以引導(dǎo)和限制相結(jié)合為主。

　　第三段：承接上段，認為解決煙花爆竹燃放應(yīng)當一是提供一個類似“煙花爆竹燃放指數(shù)”的服務(wù)，二是政府對高排放的大型煙花進行嚴控。

　　由此總結(jié)，材料五主要是針對“煙花爆竹燃放”進行討論，并提出了對策。與第一題的題目要求“歸納概括T市治理空氣污染的做法”無相關(guān)直接要點，不予考慮此段。

　　【參考答案】

　　針對空氣污染問題，T市成立領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動“五大工程”和“五項整治”：一是多渠道解決資金難題，積極爭取國家和省財政的支持，多渠道融資，成立環(huán)保節(jié)能投資公司和平臺;二是加強住在區(qū)的管理和建設(shè)，規(guī)定新建住宅小區(qū)必須有熱源;三是集中供熱，改造和環(huán)境綜合整治相結(jié)合，同步推進建筑整頓;四是大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，積極推廣清潔能源，關(guān)停取締燃煤鍋爐;五是修訂機動車污染防治辦法，加大對機動車尾氣排放的監(jiān)管;六是制定環(huán)境改善相關(guān)政策，獎勵和補貼各級政府及企業(yè)，落實環(huán)保政策和措施。

　　第二題：針對給定資料中提到的“無車日”活動，請以T市公安交通管理局的名義，給廣大市民寫一封公開信。

　　要求：

　　1.觀點明確，切合題意;內(nèi)容充實，層次清楚;

　　2.格式規(guī)范，表達簡潔流暢，不超過500字。

　　【解析】

　　題干中雖然沒有明確告知材料的給定范圍，但是通過“無車日”活動這一關(guān)鍵詞句，可以鎖定作答范圍重點應(yīng)為材料6和材料7。

　　根據(jù)題意，目的是號召廣大市民積極參與到“無車日”活動中來，在生活中踐行低碳環(huán)保理念，且正文應(yīng)包括發(fā)文事由、具體倡議和號召三個部分。

　　由要求2中的格式規(guī)范知道此題目要按照公開信的規(guī)范格式來書寫，主送機關(guān)應(yīng)是廣大市民，發(fā)文機關(guān)應(yīng)是T市公安交通管理局，發(fā)文日期應(yīng)是當年即2012年世界“無車日”前夕。

　　回到材料6和材料7中，我們需要找發(fā)文事由、具體倡議內(nèi)容和號召三個部分的相關(guān)要點。

　　發(fā)文事由由政策背景、問題現(xiàn)狀、危害及目的意義等構(gòu)成。具體倡議內(nèi)容即具體做法，號召即引起共鳴的呼吁。

　　材料6：

　　第一段即為政策背景，闡述了“世界無車日”旨在改善城市空氣質(zhì)量、減少城市交通壓力和改變城市交通觀念這一活動目的。

　　第二段揭示了中國城市無車日的主題是“關(guān)愛城市，綠色出行”，具體做法有引導(dǎo)公眾低碳出行，增強公眾環(huán)保意識，鼓勵人們選擇公共交通工具出行;二是公交公司為此增加部分公交線路的運營班次。

　　第三段由薛先生案例引入，啟示市民應(yīng)做好“無車日”的宣傳者，帶動身邊人綠色出行，乘坐地鐵、公交車或者出租車。同時，再次闡述了活動的目的在于提高公眾低碳出行的環(huán)保意識。

　　材料7：

　　第一段為觀點型材料，王先生的觀點啟示市民應(yīng)當反思自己的生活方式。

　　第二段同為觀點型材料，需要精讀。觀點揭示，對于個人來說，每天都是無車日，且開車應(yīng)以必須為前提，還應(yīng)選擇小排量汽車，除此之外，倡導(dǎo)低碳生活不僅限于無車，少用一會空調(diào)、少開一會電燈都是節(jié)能減排的措施。

　　第三段為提綱挈領(lǐng)的總結(jié)性材料，主要表述李克強以及國務(wù)院常務(wù)會議對環(huán)境污染治理的重視，表明污染治理是一項長期工作，需要集中力量打攻堅戰(zhàn)，是整篇材料主題的升華，與“無車日”本身關(guān)聯(lián)性不強。

　　最后按照題目要求對要點的內(nèi)容和邏輯進行調(diào)整，使之層次清楚。

　　【參考答案】

　　致廣大市民的一封信

　　市民朋友們：

　　大家好!9月22日是“世界無車日”，是旨在改善城市空氣質(zhì)量、減少城市交通壓力和改變城市交通觀念的環(huán)�；顒�。而近年來，我國大范圍地區(qū)空氣污染嚴重，影響惡劣，而據(jù)調(diào)查，我市二三成空氣污染物質(zhì)皆來自于機動車尾氣排放。為了緊跟該活動的步伐，改善我市空氣總體質(zhì)量和交通擁堵狀況，現(xiàn)向大家倡導(dǎo)“無車日”活動，具體內(nèi)容如下：

　　一是要轉(zhuǎn)變觀念，樹立環(huán)保意識，車輛的使用應(yīng)當以必須為前提，讓低碳出行成為一種時尚;

　　二是活動前夕和當天，大家要積極響應(yīng)號召，并做好活動的宣傳者，倡導(dǎo)身邊人共同選擇地鐵、公交車等公共交通低碳出行,公交公司也會相應(yīng)地為此增加部分公交線路的運營班次;

　　三是堅持每天都是“無車日”，在選擇車輛時應(yīng)將“小排量”作為一項標準;

　　四是對自己的生活方式進行反省，除了長期貫徹“無車日”理念外，還應(yīng)少開一會空調(diào)，少開一會燈，將低碳生活落實到生活的每一個角落。

　　大家都呼吸著同樣的空氣，不應(yīng)當讓我們的肺成為“空氣過濾器”，讓我們共同努力，關(guān)愛城市，綠色出行!

　　T市公安交通管理局

　　xx年xx月xx日

　　三、“給定資料(七)”中，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中表示：“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”。根據(jù)你對這句話的理解，結(jié)合給定資料，請以“集中力量打攻擊戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望”為題目,寫一篇議論文。(50分)

　　要求：1、觀點明確，聯(lián)系實際;論述深刻，結(jié)構(gòu)嚴謹;2、語言流暢，字跡清楚，總字數(shù)800-1000字。

　　【解析】

　　第一種作答思路。作文命題的時候，考官往往要求我們結(jié)合對一句話的理解來寫作一篇議論文。這其實就是把理解型綜合分析題融入到了作文之中。所以，作文的思路可以按照理解型綜合分析題的思路來展開。“我們要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”，我們來詳細解讀一下這句話。1、把貧困與污染進行類比，突出了污染危害之嚴重。貧困給人生存帶來危難，污染同樣給人帶來危難，污染導(dǎo)致的貧困是資源的貧困，是人的生命的貧困，如此類比，充分顯示出國家對污染危害嚴重之高度認識。2、向污染宣戰(zhàn)顯示出國家政府治理污染的決心和勇氣。雖然我們現(xiàn)在還是發(fā)展中國家，雖然污染是伴隨發(fā)展產(chǎn)生，但是，我們必須鏟除污染，我們絕對不走先發(fā)展、后治污的老路，我們要走治理污染促進發(fā)展的新路。3、宣戰(zhàn)是一種戰(zhàn)爭的話語，透著一種大無畏的氣概，不由得令人感慨萬端、熱血沸騰、振奮不已。這已不只是一句口號，還是鐵錚錚的誓言與決心、堅定的意志與信心，更是向貧困和污染發(fā)起戰(zhàn)斗的動員令。治理污染不僅是國家的使命，也是我們每個公民的責任，治理污染，人人有責。

　　第二種思路。作文題目是《集中力量打攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾看到希望》，文章寫作可以圍繞這個總論點來展開寫作。文章的寫作思路可以安排如下：1、為什么要集中力量?在材料中我們可以看到，不僅要有政府的鐵腕治污，也要發(fā)揮民眾的積極性，讓環(huán)保理念內(nèi)化民眾的生活方式。2、為什么要打這場攻堅戰(zhàn)? 一方面說明這環(huán)保問題相當嚴重，民眾反映也相當強烈;另一方面也說明污染成因復(fù)雜，環(huán)保問題的解決難度之大。3、為什么要讓民眾看到希望?對環(huán)境問題我們要理性對待。一方面，要堅定不移地堅決進行整治，采取更好的方式，更好的技術(shù)，要全民動員，全民參與。同時制定一些強制性的計劃和標準，加快建設(shè)一系列的環(huán)境工程。另一方面，我們也必須認識到，環(huán)境問題不能期望馬上徹底解決，生態(tài)文明建設(shè)也和其他領(lǐng)域的建設(shè)一樣，有一個協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。

　　另外，多省統(tǒng)考和國考的申論作文，要求是寫作一篇文章。如果是這樣的命題要求，文章重點可以分析問題，也可以重點寫解決問題。也就是考生常說的寫作政論文和策論文。而大多數(shù)考生會傾向于寫作一篇策論文，以對策為文章主體。但是四川考官明確要求的是寫議論文，并且要求觀點明確，論述深刻，因此一定要以議論為主，更適合寫作一篇分析性的文章。實際上，在四川考官的心目當中，申論作文最重要的就是分析論證，而不是簡單的對策羅列。對策是公文或者說是前面小題目要完成的任務(wù)，所以對策越具體越好，對策要求詳實可行。而在議論文當中，即使要寫作對策，重點也不是對策的具體展開，而是論述清楚為什么要提這個對策，以及這個對策能夠達成什么樣的效果。當然透過對本次材料的解讀，我們更傾向于寫作一篇分析為主的文章。

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