報(bào)告摘要
2019年中央一號(hào)文件指出，聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。分別從“不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。” “主攻深度貧困地區(qū)�！� “著力解決突出問(wèn)題�！� “鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。”四個(gè)方面提出了具體的舉措和措施。聚力精準(zhǔn)施策，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)是今明兩年“三農(nóng)”領(lǐng)域必須完成的頭號(hào)硬任務(wù)。
公考角度解讀
“十里不同風(fēng)，百里不同俗”，每個(gè)貧困村的情況各不相同，脫貧致富沒(méi)有統(tǒng)一的樣本，習(xí)近平總書(shū)記在看望困難群眾時(shí)多次強(qiáng)調(diào)：“要因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)、因勢(shì)利導(dǎo)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、找對(duì)路子，堅(jiān)持苦干實(shí)干，推動(dòng)貧困地區(qū)脫貧致富、加快發(fā)展……”這些話給我們指明了方向，讓我們悟出一個(gè)真理：幫助農(nóng)民脫貧致富，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，精準(zhǔn)施策是必不可少的環(huán)節(jié)，是打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵所在。
[成績(jī)]
黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略，就全國(guó)扶貧工作作出一系列重要部署，提出一系列重大舉措，深入推進(jìn)大扶貧開(kāi)發(fā)，深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，深入推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)六千多萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點(diǎn)二下降到百分之四以下，有效緩解了農(nóng)村貧困狀況，有力促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
[問(wèn)題]
我國(guó)扶貧事業(yè)取得了歷史性的成就，但也要看到，越往后遇到的越是難啃的硬骨頭，任務(wù)十分艱巨。
宏觀來(lái)看，目前，我國(guó)貧困人口總量仍在千萬(wàn)數(shù)量級(jí)，其中因病、因殘致貧比例居高不下，諸如“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)貧困發(fā)生率高、基礎(chǔ)條件薄弱，戰(zhàn)勝貧困的難度很大。
在微觀層面，建檔立卡的部分貧困戶(hù)存在等、靠、要、懶等現(xiàn)象，有的脫貧之后出現(xiàn)返貧，亟待激發(fā)脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，提高精準(zhǔn)扶貧的質(zhì)量。
[意義]
扶貧開(kāi)發(fā)事關(guān)全面建成小康社會(huì)，事關(guān)人民福祉，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安，事關(guān)我國(guó)國(guó)際形象。
扶貧工作是第一民生工程、頭等大事，是當(dāng)前所有工作的重心。脫貧攻堅(jiān)工作是一項(xiàng)崇高而偉大的事業(yè)，讓貧困人口脫貧，體現(xiàn)黨的理想信念宗旨和路線方針政策，是習(xí)近平總書(shū)記情之所系、心之所惦。
精準(zhǔn)施策是扶貧工作取得成功的關(guān)鍵。只有找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向、量身定做、對(duì)癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上，才能真正將扶貧落到實(shí)處，要因地制宜探索多渠道、多樣化的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧路徑。
[對(duì)策措施]
行百里者半九十，越到緊要關(guān)頭，越要堅(jiān)定必勝的信念，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心,要精準(zhǔn)施策，要下足“繡花”功夫，助力脫貧攻堅(jiān)圓滿(mǎn)收官。2019年一號(hào)文件中給出了以下具體改革的方向供大家思考。
一是不折不扣完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。咬定既定脫貧目標(biāo)，落實(shí)已有政策部署，到2020年確�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。堅(jiān)持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，全面排查解決影響“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)的突出問(wèn)題，防止盲目拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧。加強(qiáng)脫貧監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任，落實(shí)最嚴(yán)格的考核評(píng)估，精準(zhǔn)問(wèn)責(zé)問(wèn)效。繼續(xù)加強(qiáng)東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧。深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)。組織開(kāi)展常態(tài)化約談，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題隨時(shí)約談。用好脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)巡視成果，推動(dòng)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任。
二是主攻深度貧困地區(qū)。瞄準(zhǔn)制約深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，列出清單，逐項(xiàng)明確責(zé)任，對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)。重大工程建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)向深度貧困地區(qū)傾斜，特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社會(huì)幫扶、干部人才等政策措施向深度貧困地區(qū)傾斜。各級(jí)財(cái)政優(yōu)先加大“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)資金投入。對(duì)“三區(qū)三州”外貧困人口多、貧困發(fā)生率高、脫貧難度大的深度貧困地區(qū)，也要統(tǒng)籌資金項(xiàng)目，加大扶持力度。
三是著力解決突出問(wèn)題。注重發(fā)展長(zhǎng)效扶貧產(chǎn)業(yè)，著力解決產(chǎn)銷(xiāo)脫節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)保障不足等問(wèn)題，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)措施，著力解決重搬遷、輕后續(xù)幫扶問(wèn)題，確保搬遷一戶(hù)、穩(wěn)定脫貧一戶(hù)。加強(qiáng)貧困地區(qū)義務(wù)教育控輟保學(xué)，避免因貧失學(xué)輟學(xué)。落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等多重保障措施，筑牢鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，保障貧困人口基本醫(yī)療需求。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)扶貧，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接，著力解決“一兜了之”和部分貧困人口等靠要問(wèn)題，增強(qiáng)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。切實(shí)加強(qiáng)一線精準(zhǔn)幫扶力量，選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)伍。關(guān)心關(guān)愛(ài)扶貧干部，加大工作支持力度，幫助解決實(shí)際困難，解除后顧之憂。持續(xù)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)厲查處虛報(bào)冒領(lǐng)、貪占挪用和優(yōu)親厚友、吃拿卡要等問(wèn)題。
四是鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果。攻堅(jiān)期內(nèi)貧困縣、貧困村、貧困人口退出后，相關(guān)扶貧政策保持穩(wěn)定，減少和防止貧困人口返貧。研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶(hù)的群眾缺乏政策支持等新問(wèn)題。堅(jiān)持和推廣脫貧攻堅(jiān)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法好路子。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的銜接，對(duì)摘帽后的貧困縣要通過(guò)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固發(fā)展成果，接續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活改善�？偨Y(jié)脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐創(chuàng)造和偉大精神。及早謀劃脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)2020年完成后的戰(zhàn)略思路。
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