2019公務(wù)員考試申論熱點：城市發(fā)展與文化傳承

　　熱點背景

　　“城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護(hù)”“要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種‘繡花’功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁”……作為在廣東考察的重要內(nèi)容之一，2018年10月24日下午，習(xí)近平總書記專門來到廣州市荔灣區(qū)西關(guān)歷史文化街區(qū)永慶坊，沿街察看舊城改造、歷史文化建筑修繕保護(hù)情況，要求做好城市的文化傳承工作。深切關(guān)懷、諄諄囑托、殷殷期望，指引著城市發(fā)展的文明之路。

　　2017年11月，國家文物局印發(fā)了《文物建筑開放導(dǎo)則(試行)》。在這一《導(dǎo)則》中，國家文物局積極鼓勵地方政府、文物部門和文物建筑管理使用單位進(jìn)一步加大文物建筑開放力度，科學(xué)合理開展開放使用活動，明確開放使用的基本原則和底線，在充分保護(hù)的前提下，更好地發(fā)揮文物建筑的公共文化屬性及社會價值。

　　我國是世界文物大國，五千年綿延不斷的中華文明留下了數(shù)量龐大、異彩紛呈的文物，這些文物承載著豐富的歷史信息和文化基因。善待文物是傳承中華文脈、守住民族之魂的題中應(yīng)有之義。但長期以來，對于如何善待文物，一直存在兩種觀點：一種觀點認(rèn)為，對待文物只能保護(hù)，不能開發(fā)利用，一旦開發(fā)利用便會導(dǎo)致破壞;另一種觀點則認(rèn)為，文物只有通過開發(fā)利用，才能得到更好保護(hù)。文物工作實踐中也存在兩種不良現(xiàn)象：一種是保護(hù)不力，一些古建筑、古遺址等殘破不堪、無人問津;另一種是利用過度，大拆大建，搞過度商業(yè)開發(fā)，一些文物傷痕累累甚至灰飛煙滅。

　　熱點解讀

　　[權(quán)威論述]

　　歷史文化是城市的靈魂，要像愛惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺產(chǎn)�！�(xí)近平

　　要求切實加大文物保護(hù)力度，推進(jìn)文物合理適度利用，努力走出一條符合國情的文物保護(hù)利用之路�！�(xí)近平

　　城市文脈就是城市的一部文明史，是形成和積淀城市性格的文化基因�！T驥才

　　[文物建筑的價值]

　　第一，文物建筑本身就是有著寶貴歷史價值的文化遺產(chǎn)，蘊含著重要的考古價值，不少文物的建筑結(jié)構(gòu)，就是傳統(tǒng)建筑工藝的實體文獻(xiàn)材料，而名人故居中知名歷史人物的生活痕跡，也有重要的文獻(xiàn)價值。

　　第二，文物建筑也有重要的文化傳承與文化傳播功能，歷久彌新的文物建筑，可以向今天的人訴說這片土地上曾經(jīng)發(fā)生過的歷史，傳承曾經(jīng)輝煌的傳統(tǒng)文化，同時也能進(jìn)一步向國內(nèi)外的廣大游客傳播這些文化，促進(jìn)文化交流，激發(fā)文化活力。

　　一處文物建筑如果不能開放，就意味著它只能實現(xiàn)第一種價值，而無法實現(xiàn)第二種價值，這無疑令人婉惜。

　　[現(xiàn)狀分析]

　　歷史上，我們就對城市建設(shè)、對空間秩序有著極為豐富、智慧而又深刻的認(rèn)識。遺憾的是，今天我們的很多城市卻丟了魂。因為“重新城、輕老城”“拆真古跡、建假古董”，不少城市抹去了自己的歷史文化而喪失根基;在照搬照抄中，城市缺失了自己的特色風(fēng)貌而泯然眾人;在貪大、媚洋、求怪的風(fēng)氣中，“第一高樓”相互攀比，“山寨白宮”頻頻亮相。

　　同文化越來越遠(yuǎn)，與浮華越來越近;同傳統(tǒng)越來越遠(yuǎn)，與西化越來越近——中國城市建設(shè)中的這種亂象，也反映了一些城市治理者膚淺的文化觀和扭曲的政績觀。正是對城市歷史文化的“不知不覺”，才會一哄而上地“造城”，留下“千城一面”的尷尬;正是對城市建設(shè)規(guī)律的“無知無畏”，才有了對傳統(tǒng)的肆意破壞，做出割斷歷史文脈的糗事;正是對城市文化保護(hù)價值的“后知后覺”，才有了濟(jì)南老火車站先被拆掉、20年后復(fù)建的反轉(zhuǎn)。

　　[傳承歷史文脈的意義]

　　“萬物有所生，而獨知守其根”。城市文化，是城市的精神之根。一場冬雪讓人們不懼嚴(yán)寒趕往故宮尋找“老北京”。“白雪鑲紅墻，碎碎墜瓊芳”，風(fēng)雪中的故宮變成凝固的詩、立體的畫、貼地的音符，變成了天地間獨一無二又教人守望的文化坐標(biāo)。這樣的文化符號其實散見于全國各地：不僅有文物古跡、歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村，還有更多暫時不那么知名的歷史街區(qū)、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。它們是城市的固體記憶，都曾在歷史風(fēng)塵中留下滄桑故事，有了它們，城市的編年史才得以續(xù)寫。

　　一個民族需要有民族精神，一個城市同樣需要有城市精神。城市的精神與城市的特色風(fēng)貌往往互為映襯。蘇州的粉墻黛瓦、小橋流水，讓人直觀地感受到“典雅、務(wù)實、內(nèi)向、低調(diào)、簡奢”;杭州的錢江潮涌、平湖秋月讓人體會到弄潮精神與開放情懷。今天，不少城市紛紛提出了自己的“城市精神”，注入了文化內(nèi)涵的城市精神，才會是豐滿而堅實的，對外才能樹立形象，對內(nèi)方能凝聚人心。

　　[啟示]

　　歷史文化的價值和意義，終究依賴于人們的認(rèn)知和認(rèn)同。如果缺乏健康的歷史觀、經(jīng)濟(jì)觀和文化觀，即使有完善的法律政策，嚴(yán)密的監(jiān)管和執(zhí)法，歷史文化資源的保護(hù)和傳承仍然難以讓人樂觀。如果歷史虛無主義彌漫在人們心間，歷史文化的價值就很難獲得承認(rèn)和尊重，對于文物、古跡等歷史文化資源的隨意、輕率和肆意妄為，就有可能成為普遍的態(tài)度和行為。

　　如今，在不少“文化搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”甚至為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)而不惜破壞文化的事件中屢見不鮮。厘清經(jīng)濟(jì)和文化之間的邊界，確認(rèn)它們的位置和彼此之間的關(guān)系，已經(jīng)成為非常迫切的時代課題。

　　[辯證看待保護(hù)與利用的關(guān)系]

　　文物保護(hù)與利用是對立統(tǒng)一的，處理好這一矛盾，關(guān)鍵是把握好“度”：既不能過度開發(fā)使文物難以存續(xù)，也不能過度保護(hù)使其喪失活力;唯有保護(hù)與利用并舉，才能實現(xiàn)文物可持續(xù)傳承。

　　加強(qiáng)保護(hù)是開發(fā)利用的基本前提。保護(hù)文物是為了提高文化資源的再生能力，獲取社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。文物往往具有特定的基本屬性和傳承規(guī)律，只有完整保護(hù)其特有屬性，才能保持其經(jīng)濟(jì)和社會價值;只有具有特色的文物，才能吸引游客，帶動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？傊�，保護(hù)文物，首先要保護(hù)其真實性，不能隨意破壞更改，更不能造假。其次要保護(hù)文物的完整性。

　　開發(fā)利用是保護(hù)傳承的有效途徑。對文物的合理開發(fā)利用，實質(zhì)是挖掘文化遺產(chǎn)的商品屬性，使其轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品、實現(xiàn)價值，推動文物的保護(hù)傳承。合理開發(fā)利用文物，實際上也是文物保護(hù)的一種有效方式，可以增強(qiáng)文物的生命力、可持續(xù)發(fā)展力，既實現(xiàn)傳承文化的目的，又為拉動內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。當(dāng)然，文物開發(fā)利用必須合理適度，前提是文物要得到有效保護(hù)。為此，應(yīng)積極探索形成良性循環(huán)的保護(hù)利用模式。

　　[參考對策]

　　第一，加強(qiáng)保護(hù)、修繕與利用傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)，是保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、傳承城市文脈、提升城市品質(zhì)的重要舉措。要既重“形”更重“神”，既重視“面”也重視“點”，堅持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)為先，決不能借改造之名搞大拆大建，造成不可逆損傷和歷史信息滅失。同時，要賦予傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)新的功能，在保護(hù)的前提下適度合理開發(fā)利用，充分發(fā)揮傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)的經(jīng)濟(jì)價值、社會價值和歷史文化價值。

　　第二，建筑是城市的文化符號，反映了生活在這座城市中的人們的集體價值取向和整體精神風(fēng)貌。標(biāo)志性建筑集中體現(xiàn)一個城市的價值追求，但是決不能“比高炫富”、貪大求洋，關(guān)鍵是要實現(xiàn)功能和形態(tài)的統(tǒng)一。要注重把握好“四個協(xié)調(diào)”，即注重與城市的功能劃分和建設(shè)布局相協(xié)調(diào)，注重與城市天際線、山脊線、水岸線相協(xié)調(diào)，注重與歷史文化、地域文化相協(xié)調(diào)，注重與片區(qū)整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌考慮、科學(xué)論證、審慎推進(jìn)，力求出精品、避免留遺憾。

　　第三，歷史文脈，并非獨立存在，并非與現(xiàn)代化相互排斥，而是可以與自然環(huán)境、現(xiàn)代元素、農(nóng)村風(fēng)光相伴共生。即，要體現(xiàn)尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨特風(fēng)光，讓城市融入大自然，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁;要融入現(xiàn)代元素，更要保護(hù)和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，延續(xù)城市歷史文脈。

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