【背景資料】
《中共山東省委關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治省的意見(jiàn)》中指出，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善執(zhí)法程序，建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。明確執(zhí)法具體操作流程，重點(diǎn)規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。建立健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺(tái)，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全完善行政執(zhí)法責(zé)任制度和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服地方部門保護(hù)主義以及執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)。定期開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)和案卷評(píng)查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正行政執(zhí)法存在的突出問(wèn)題。
【深度解析】
[權(quán)威論述]
對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格執(zhí)法，只要符合法律和程序，各級(jí)黨委和政府都要給予支持和保護(hù)。
——習(xí)近平
深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快推進(jìn)綜合執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。一切違法違規(guī)的行為都要追究，一切執(zhí)法不嚴(yán)不公的現(xiàn)象都必須糾正。
——李克強(qiáng)
[內(nèi)涵]
堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。其中，嚴(yán)格是執(zhí)法基本要求，規(guī)范是執(zhí)法行為準(zhǔn)則，公正是執(zhí)法價(jià)值取向，文明是執(zhí)法職業(yè)素養(yǎng)。
[意義]
堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本要求。目前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，總體上解決了有法可依問(wèn)題，如何確保法律得到全面正確實(shí)施，已成為全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵所在。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)著貫徹實(shí)施憲法和法律的重要職責(zé)，是依法治國(guó)方略的實(shí)施者、推進(jìn)者、捍衛(wèi)者。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平如何，很大程度上反映著政府法治形象，體現(xiàn)著國(guó)家法治文明程度，影響著法治中國(guó)建設(shè)進(jìn)程。只有堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，才能確保憲法和法律得到全面正確實(shí)施，推進(jìn)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)進(jìn)程。
堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重大舉措。促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是行政執(zhí)法工作最重要的價(jià)值追求所在。如果執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，該處罰的不處罰或者同事不同罰，甚至辦關(guān)系案、人情案、金錢案，社會(huì)就失去了最起碼的公平公正，就會(huì)引發(fā)大量社會(huì)矛盾、影響和諧穩(wěn)定。當(dāng)前，我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素大量存在，因勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、征地拆遷等問(wèn)題引發(fā)的矛盾多發(fā)局面短期內(nèi)難以根本扭轉(zhuǎn)，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)揮職能作用、促進(jìn)社會(huì)公平正義提出了更高要求。同時(shí)，隨著我國(guó)民主法治建設(shè)深入推進(jìn)，人民群眾法律意識(shí)、權(quán)利意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的要求也越來(lái)越迫切。這就要求我們必須緊緊圍繞促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定這一著眼點(diǎn)、著力點(diǎn)，牢牢把握嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法這一執(zhí)法工作生命線，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進(jìn)執(zhí)法方式，增強(qiáng)執(zhí)法素養(yǎng)、提高執(zhí)法水平，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。
堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是維護(hù)國(guó)家法律權(quán)威、提升執(zhí)法公信力的重要途徑。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。近年來(lái)，隨著法治政府建設(shè)不斷推進(jìn)，行政執(zhí)法工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。同時(shí)，必須清醒地看到，同民主法治建設(shè)進(jìn)步和人民群眾期待要求相比，執(zhí)法工作和執(zhí)法隊(duì)伍還存在許多不適應(yīng)的問(wèn)題，執(zhí)法制度還不夠完善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問(wèn)題仍比較突出，執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明和不作為、不勇為、亂作為等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重違背了社會(huì)主義法治原則，影響了執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力，敗壞了黨和政府的形象，損害了國(guó)家法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)履職的基本方式是執(zhí)法，行政執(zhí)法的基本要求在于嚴(yán)格規(guī)范公正文明。只有堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到執(zhí)法要求與執(zhí)法形式相統(tǒng)一、執(zhí)法效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一，才能不斷提高執(zhí)法公信力，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。
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