2015年5月4日，上�！蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)正式公布實(shí)施。這一規(guī)定引發(fā)人們紛紛點(diǎn)贊。
2015年2月27日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議聽取了上海制訂相關(guān)文件的匯報(bào);并在3月5日參加十二屆全國人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)，肯定上海市委針對(duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)的問題提出進(jìn)一步規(guī)范的意見，要求上海在試點(diǎn)中按照國家法律和黨內(nèi)法規(guī)穩(wěn)妥實(shí)施，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)問題、不斷完善，形成可復(fù)制、可推廣的成果。
【標(biāo)準(zhǔn)表述】
[現(xiàn)狀剖析]
當(dāng)前社會(huì)是一個(gè)人情社會(huì)，人際關(guān)系比較緊密，尤其因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部有權(quán)，不僅其本人容易受關(guān)系所累，其家屬也是“最受歡迎的人”。有的人為了擴(kuò)大關(guān)系網(wǎng)，達(dá)到個(gè)人目的，想出種種辦法接近領(lǐng)導(dǎo)攀附權(quán)勢(shì)，甚至不惜重金拉攏腐蝕領(lǐng)導(dǎo)的家屬，把這些他們認(rèn)為有用的人拉下“�！�，從而為自己傍到“靠山”。如此“潛規(guī)則”，是腐蝕黨員干部、敗壞黨風(fēng)的沉疴毒瘤。大量事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部一旦掉進(jìn)關(guān)系網(wǎng)、人情陷阱而不能自拔，很容易出問題。而領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商辦企業(yè)獲取巨額非法經(jīng)濟(jì)利益，已經(jīng)成為中央巡視組發(fā)現(xiàn)貪腐領(lǐng)導(dǎo)干部的重要線索之一。
[原因分析]
近年來，隨著清理官員在企業(yè)兼職的力度加大，“紅頂商人”現(xiàn)象得到了遏制，但是官員親屬經(jīng)商的現(xiàn)象卻屢見不鮮。官員親屬經(jīng)商不僅容易產(chǎn)生官商勾結(jié)、錢權(quán)交易、不當(dāng)利益輸送、貪贓枉法、破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等危害，對(duì)黨威信、對(duì)政府的公信力、對(duì)干群關(guān)系都造成了消極負(fù)面的影響。
對(duì)于官員及其親屬經(jīng)商現(xiàn)象，有關(guān)部門曾多次出臺(tái)禁令，但三令五申之下，這一現(xiàn)象并未被有效遏制。剖析其中原因，一方面，是公職人員對(duì)親屬經(jīng)商的認(rèn)識(shí)存在嚴(yán)重誤區(qū)，不少人根本沒意識(shí)到親屬經(jīng)商違背了基本的權(quán)力倫理和法治精神，另一方面，也是因?yàn)橄嚓P(guān)的規(guī)定存在操作性不強(qiáng)、執(zhí)行力不夠、規(guī)定不夠細(xì)化等原因。
[重要性]
上海出臺(tái)最嚴(yán)新規(guī)約束領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女經(jīng)商是一種突破和進(jìn)步。要想管住官員手中的權(quán)力和膨脹的私欲，通過不斷地高壓反腐，打“老虎”拍“蒼蠅”，有恃無恐的貪腐有所收斂，但是并沒有讓腐敗絕跡。要想管住官員手中的權(quán)力，還得從外圍進(jìn)行“包抄”，管住領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女等親人經(jīng)商辦企業(yè)，顯得尤為重要。
[措施]
專家認(rèn)為，遏制領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)，關(guān)鍵在于“嚴(yán)”字當(dāng)頭。
執(zhí)行黨的紀(jì)律要“嚴(yán)肅”，不能有任何含糊。不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為紙老虎、稻草人。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“遵守黨的紀(jì)律是無條件的，要說到做到。有紀(jì)必執(zhí)，有違必查，而不能合意的就執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，不能把紀(jì)律作為一個(gè)軟約束或是束之高閣的一紙空文”。黨的各級(jí)組織要自覺擔(dān)負(fù)起執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律的責(zé)任，要敢抓敢管，使紀(jì)律真正成為帶電的高壓線，否則再多的禁令也都是做樣子看的，極易造成破窗效應(yīng)。
制度的籠子要編織得“嚴(yán)密”一些。沒有規(guī)矩不成方圓，中央對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出嚴(yán)格要求要落實(shí)到位，光靠干部的覺悟還不夠，必須有剛性約束，強(qiáng)制推動(dòng)。規(guī)章制度要發(fā)揮效力，必須要結(jié)合實(shí)際，制定得更加嚴(yán)密一些。比如，對(duì)于有的領(lǐng)導(dǎo)干部的家屬交叉任職、跨地區(qū)“互相關(guān)照”、通過“朋友”進(jìn)行利益輸送等問題，還需要更有力地約束。
領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己要“嚴(yán)格”要求，嚴(yán)以用權(quán)�！邦^上三尺有神靈”，面對(duì)群眾的眼睛，領(lǐng)導(dǎo)干部自我要求越嚴(yán)越好。當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官，在處理人際關(guān)系和人情問題上，領(lǐng)導(dǎo)干部既要真誠待人，樂于助人，不能六親不認(rèn)，更要講黨性講原則，努力做到慎獨(dú)慎處慎微，管好自己和身邊的人，堅(jiān)持按黨紀(jì)國法政策制度辦事。
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