近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)的政策措施。鐵路投融資體制改革究竟向何處去，中西部鐵路建設(shè)又會(huì)有怎樣的前景?4月8日，中國(guó)鐵路總公司黨組書(shū)記、總經(jīng)理盛光祖接受采訪，這也是他上任后首次接受媒體專(zhuān)訪。
鐵路投資繼續(xù)高位運(yùn)行
今年投資計(jì)劃安排中，700億為地方和社會(huì)獨(dú)立投資
記者：近幾年，頻頻傳出因“錢(qián)緊”導(dǎo)致鐵路建設(shè)項(xiàng)目緩建、停建的消息。當(dāng)前鐵路建設(shè)狀況究竟如何?
盛光祖：近年來(lái)，鐵路建設(shè)總體形勢(shì)是好的。我們把加快鐵路建設(shè)放在重中之重的位置，進(jìn)一步優(yōu)化“十二五”規(guī)劃目標(biāo)，加大規(guī)劃實(shí)施力度。
“十二五”前3年，全國(guó)鐵路完成固定資產(chǎn)投資1.92萬(wàn)億元，新線投產(chǎn)1.24萬(wàn)公里，較“十一五”同期分別增加1.03萬(wàn)億元、8300公里，增長(zhǎng)116%、202%。
2014年初，全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資計(jì)劃安排7000億元，其中包括地方和社會(huì)獨(dú)立投資700億元，新線投產(chǎn)6600公里，鐵路投資繼續(xù)保持高位運(yùn)行。今年1至3月，鐵路建設(shè)投資完成610億元，同比增長(zhǎng)了9%以上，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。
記者：近日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)作出部署，這對(duì)鐵路行業(yè)有何重要意義?
盛光祖：黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)鐵路建設(shè)發(fā)展高度重視。去年，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》，出臺(tái)了一系列政策。4月2日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設(shè)又一次作出重要部署，意義重大。
鐵路投資規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)。加快鐵路建設(shè)，可以增加鋼材、水泥以及其他建材的有效需求，消化合理剩余產(chǎn)能，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)大型裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;對(duì)擴(kuò)大就業(yè)尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，提高中低收入者的收入水平，促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)也具有重要作用。
鐵路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈、國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施和大眾化交通工具，具有運(yùn)力大、成本低、節(jié)能節(jié)地、低碳綠色等比較優(yōu)勢(shì)，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干。加快鐵路建設(shè)，對(duì)完善我國(guó)鐵路網(wǎng)，擴(kuò)大全社會(huì)的運(yùn)輸能力，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾需求具有重要作用。
我國(guó)正處在實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和加快城鄉(xiāng)同步發(fā)展的重要時(shí)期。加快鐵路建設(shè)，尤其是中西部鐵路建設(shè)，對(duì)增強(qiáng)鐵路基礎(chǔ)保障能力，促進(jìn)國(guó)土開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)和邊疆建設(shè)，有效實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略具有重要作用。
今年將開(kāi)通逾7000公里新鐵路
近九成在中西部，中西部鐵路投資和投產(chǎn)比例加大
記者：為加快鐵路建設(shè)，中國(guó)鐵路總公司采取了哪些具體措施?
盛光祖：在考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、鐵路運(yùn)輸需要、鐵路建設(shè)資金保障能力等條件的基礎(chǔ)上，我們調(diào)整增加了今年鐵路建設(shè)的目標(biāo)：一是新開(kāi)工項(xiàng)目由44項(xiàng)增加到48項(xiàng);二是全國(guó)鐵路固定資產(chǎn)投資由7000億元增加到7200億元;三是新線投產(chǎn)里程由6600公里增加到7000公里以上;四是33個(gè)開(kāi)展前期工作項(xiàng)目，必保10個(gè)項(xiàng)目在年內(nèi)完成可研批復(fù)。
在建設(shè)組織上，一方面，加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理，今年確保蘭州至烏魯木齊第二雙線、大同至西安、杭州至長(zhǎng)沙、南寧至廣州、合肥至福州鐵路等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。另一方面，加快鐵路建設(shè)前期工作，在國(guó)家有關(guān)部門(mén)的支持下，依法合規(guī)地加快項(xiàng)目審批、用地審批、征地拆遷和環(huán)保水保等工作，努力實(shí)現(xiàn)蒙西至華中煤運(yùn)通道、北京至沈陽(yáng)客運(yùn)專(zhuān)線、拉薩至林芝鐵路、哈爾濱至佳木斯鐵路、懷化至邵陽(yáng)至衡陽(yáng)鐵路等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，并保持今后幾年鐵路建設(shè)規(guī)模的穩(wěn)定。
記者：過(guò)去鐵路建設(shè)項(xiàng)目多集中在東部地區(qū)�，F(xiàn)在中央強(qiáng)調(diào)，加快鐵路建設(shè)要以中西部鐵路建設(shè)為重點(diǎn)。鐵路總公司的投資計(jì)劃將有怎樣的變化?
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