2014北京大學生村官考試申論熱點：環(huán)境惡化

　　我國中東部地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，持續(xù)時間之長、影響范圍之廣，前所未有。在許多地方仍然存在“大氣污染靠風刮、江河污染靠沖刷”的落后狀態(tài)，環(huán)境狀況日益惡化。

　　環(huán)境惡化的原因：

　　客觀上講，環(huán)境污染是經(jīng)濟社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。國際經(jīng)驗表明，當工業(yè)化處于中期時，由于人口迅速膨脹、城市化進度加快、資源消耗大量增加，不可避免會造成對環(huán)境的污染和破壞。我國長期處于全球價值鏈的中低端，承接比較多的是一些高消耗、高污染的產(chǎn)業(yè)。

　　污染并非都是必然發(fā)生，也有不少主觀因素。

　　一、衡量政績過于看重“GDP”，致使地方政府不惜“血本”上項目，忽略了環(huán)境承載能力。

　　二、環(huán)保部門不敢管、管不了，監(jiān)管職能難以發(fā)揮。

　　三、污染企業(yè)違法成本低，手段隱蔽。

　　扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化應從以下幾方面予以改進：

　　一、理順環(huán)保管理體制。推行環(huán)保系統(tǒng)垂直管理，有利于上級環(huán)保部門將管事與管人統(tǒng)一起來，增強了環(huán)保監(jiān)管的權(quán)威性實效性。

　　二、建立聯(lián)防聯(lián)控機制。在全國盡快統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的區(qū)域大氣、河流污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制。

　　三、加強基層設施和人才隊伍建設。完善環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)和應急網(wǎng)絡，實現(xiàn)環(huán)境在線監(jiān)測自動化，提高環(huán)境監(jiān)測水平。建立人才培養(yǎng)長效機制，健全業(yè)務培訓機制，不斷提高環(huán)保隊伍的整體業(yè)務素質(zhì)。

　　四、嚴格問責機制。擴大問責范圍，將所有環(huán)境管理中的失職瀆職行為、所有承擔環(huán)保之責的官員都納入追責范圍。鼓勵民間環(huán)保組織作為第三方，對各地環(huán)保治理進行專業(yè)評估，定期向社會公布。

　　五、加強重點領域立法。推動形成比較完備的環(huán)境法律法規(guī)框架，真正做到有發(fā)可依。

　　六、加大環(huán)境執(zhí)法力度。把日常執(zhí)法檢查與環(huán)保專項行動結(jié)合起來，實施跨行政區(qū)合作和部門聯(lián)動執(zhí)法。

　　七、推動環(huán)境公益訴訟。完善環(huán)境污染損害賠償?shù)戎贫�，積極開展環(huán)境污染損害鑒定評估，健全環(huán)境損害賠償機制。

　　八、扭轉(zhuǎn)環(huán)境惡化趨勢，更需要全社會每一個人從自身做起，從小事做起。自覺垃圾分類、綠色出行、無紙化辦……

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