北京市300萬老年人口,無論是不是北京戶籍,今后在乘坐公共交通或逛公園等公共場(chǎng)所、或參加一些社會(huì)活動(dòng)時(shí),如發(fā)生跌倒、摔傷等意外傷害,均可獲得意外傷害保險(xiǎn)賠付,最高可獲20萬元。27日,北京市民政局宣布,約7萬低保、“三無”、失獨(dú)等老人的保費(fèi)將由政府買單,其他老年人可自主投保,保費(fèi)一年僅15元。
地方政府出資為老人定制“意外險(xiǎn)”,自然是善舉一件。某種意義上說,該項(xiàng)目能夠推行,既得益于財(cái)政收入不斷攀升,也與金融市場(chǎng)內(nèi)保險(xiǎn)產(chǎn)品的多元與細(xì)分密切相關(guān)。
據(jù)悉,“老年人意外傷害險(xiǎn)雖由政府主推,但其操作、執(zhí)行等均由商業(yè)保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)”——換句話說,這實(shí)際上是“政府購買公共服務(wù)”的又一經(jīng)典案例。
“意外傷害險(xiǎn)”所提供的,其實(shí)是一種補(bǔ)充性保障。在由退休金、職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等構(gòu)成的兜底體系之外,“意外險(xiǎn)”等商業(yè)險(xiǎn)種給了民眾“再加一道鎖”的可能。但在過去,商業(yè)保險(xiǎn)一直是由當(dāng)事人自愿付費(fèi),如北京這般“政府出資為困難老人買意外險(xiǎn)”的做法,實(shí)則并不多見。
這一舉動(dòng)的明智之處在于,職能部門以較低的成本、較簡單的運(yùn)作手法,便迅速實(shí)現(xiàn)了一次性改善目標(biāo)群體福利水準(zhǔn)之目的。正因如此,此事的最大參照意義,并不是提醒各地要見賢思齊,而是啟發(fā)了公共職能機(jī)構(gòu)如何向社會(huì)輸送善意。
曾幾何時(shí),當(dāng)民政部門談及關(guān)懷困難群體,往往都逃不開走訪慰問、送米送油的刻板路數(shù)——整個(gè)過程親力親為,費(fèi)時(shí)費(fèi)工不說,最終效果也常難盡如人意。然而,倘若職能者刷新思路,更多正視并化用市場(chǎng)之力,程式化、套路化的“扶弱濟(jì)貧”事業(yè),想必已是另一種局面了吧。
北京團(tuán)購“意外險(xiǎn)”的事例表明,公職部門采用市場(chǎng)化手段投放福利,具有理所當(dāng)然的合理性。一方面,政府機(jī)構(gòu)具備天然的議價(jià)優(yōu)勢(shì),既可因項(xiàng)目體量之大而壓低價(jià)格,又能在招標(biāo)環(huán)節(jié)控制成本;另一方面,商業(yè)公司擁有標(biāo)準(zhǔn)化的辦事流程、成熟的渠道架構(gòu)、周全的服務(wù)意識(shí),必能給民眾塑造全然不同的體驗(yàn)。凡此種種,顯然是“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的公辦服務(wù)窗口無法比的。
政府部門向市場(chǎng)企業(yè)團(tuán)購服務(wù),規(guī)�；�(yīng)最終轉(zhuǎn)化為顯性的利益,如此一來,北京老年人意外傷害險(xiǎn)方才“費(fèi)用低、范圍廣、理賠標(biāo)準(zhǔn)高”。所以,可以確信的是,一旦我們更多認(rèn)可市場(chǎng)的價(jià)值,更多融入市場(chǎng)的邏輯與體系,“投放民生福利”的過程,便還可挖掘出極為可觀的降耗增效空間。
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