2013年413公務員聯(lián)考申論熱點：校車安全問題

　　【關鍵詞】

　　校車安全事故 校車安全管理 乘車安全教育 校車市場

　　【熱點案例】

　　1、近幾年來，校車安全事故頻發(fā)。2011年11月16日上午9時40分許，甘肅省慶陽市正寧縣榆林子鎮(zhèn)西街道班門口發(fā)生一起交通事故。事故當場造成18名幼兒死亡，司機和幼兒園老師死亡。校車核載9人，實載64人，逆行，與大卡車相撞。事發(fā)路段路況極差，按常理，校車選擇逆行應該跟路況有關。時隔不到一個月，12月12日下午5點左右，徐州豐縣首羨鎮(zhèn)中心小學西北2公里處又發(fā)生一起嚴重交通事故。發(fā)生事故的校車核定載客人數(shù)為35人，實載人數(shù)45人左右。據(jù)當?shù)卮迕窠榻B，當時校車上載有很多小學生。事發(fā)地水深只有1米多，發(fā)生傷亡的可能性不大，但是由于側翻發(fā)生比較突然，孩子們互相擠壓，坐在汽車西側的孩子傷亡比較嚴重。據(jù)了解，在校車治理期間該校車曾經(jīng)停運，前幾天才開始恢復營運。

　　2、為了加強校車安全管理，保障乘車幼兒、學生的人身安全，國務院法制辦公室會同有關部門認真研究分析校車安全方面存在的突出問題，針對保障校車安全的主要環(huán)節(jié)，總結一些地方加強校車安全管理的有效做法，征求部分地方、單位和專家的意見，研究起草了《校車安全條例(草案征求意見稿)》。為充分了解社會各方面對制定《校車安全條例》的意見和建議，提高立法質量，現(xiàn)將《校車安全條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)及其說明全文公布，征求社會各界意見。

　　3、雖然目前校車引發(fā)了廣泛關注，校車的長遠發(fā)展不可能永遠依賴政府補貼，如何建立健康的校車市場運營模式是其中的關鍵。各地校車經(jīng)營模式多種并存，主要有學校自營、政府購車學校經(jīng)營、無政府補貼的營利性組織經(jīng)營、有政府補貼的營利性組織經(jīng)營四種。其中，學校自營和無政府補貼的營利性組織經(jīng)營占的比例相對較大，但是各地情況也很不均衡。某證券分析師認為，“各級政府有望逐漸加大對校車采購的財政支持，安全性能突出的美式長頭校車有望逐漸成為校車的主流車型，校車制造商面對的不僅僅是事件性機會，而是行業(yè)整體環(huán)境的極大改善。”

　　【考點分析】

　　一、校車安全事故頻發(fā)的主要原因

　　1、政府重視程度不夠，校車疏于管理，運營體制不健全。目前，我國校車運營少部分是學校出資管理，大部分還是私人承包經(jīng)營，承包者素質較低。技能高低沒有嚴格的標準和要求，對校車的性能、功能等更沒有統(tǒng)一的規(guī)范去約束。我國還沒有出臺專門針對校車安全的法制法規(guī)。

　　2、貧困地區(qū)校車資源匱乏、交通設施差。校車事故多發(fā)于城郊和貧困地區(qū)，這部分地區(qū)道路狀況較差，路質破損嚴重，維修不及時。雨雪天氣，又缺乏及時的安全防護和提醒措施，致使安全交通事故頻發(fā)。

　　3、學校未重視乘車安全教育，學生安全意識弱。交通事故臨發(fā)時，學生因未接受相應的安全教育，不能采取及時、有效的應對措施。導致慌亂、擠壓，造成重大人身安全事故。